Решение № 2-1910/2018 2-1910/2018 ~ М-1029/2018 М-1029/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1910/2018

№ 2-1910/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

судьи Струковой О.А.,

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивосток к Ж.О.А о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,

установил :

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с настоящими требованиями, указав в обоснование, что в администрацию города поступило обращение гр. Л.В.В. по факту незаконного переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ответчик. ДД.ММ.ГГГГ г. в результате составления акта о плановых мероприятиях по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока установлен факт несоответствия планировочных характеристик жилого помещения № 18 в многоквартирном доме № <адрес> данным технического паспорта, составленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на 22.01.1986 г. По факту незаконного переустройства и перепланировки в отношении ответчика вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ г. о необходимости в течение двух месяцев со дня вручения предписания привести жилое помещение в прежнее состояние. ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудниками управления был проведен осмотр помещения с целью проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. в результате которого было выявлено, что мероприятия по устранению нарушений жилищного законодательства проведены частично: в кухне установлена раковина, помещение кухни используется по назначению. В остальной части мероприятия по устранению нарушений жилищного законодательства не устранены. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ г. Ж.О.А было отказано в сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. На основании изложенного просит обязать ответчика привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> в прежнее состояние в соответствии с данными поэтажного плана, выполненным Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю от 22.01.1986 г. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, пояснил, что согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненному ООО «Центр экспертиз Регион-Приморье» в квартире выполнены следующие работы: частично разобрана гипсолитовая перегородка между прихожей и жилой комнатой; в прихожей и жилой комнате разобраны ненесущие конструкции встроенных шкафов; в жилой комнате выполнено увеличение площади дверного проема путем демонтажа подоконного участка, расположенного справа от соответствующего выхода на балкон; в помещении кухни выполнен демонтаж бытовой электроплиты. Согласно техническим паспортам жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. и на ДД.ММ.ГГГГ г. фактическая общая площадь квартиры до перепланировки составляла 44, 8 кв.м, жилая – 27, 5 кв.м; после перепланировки общая площадь квартиры составила 46, 4 кв.м, в том числе жилой 30, 5 кв.м. Между тем площадь балкона до и после перепланировки не изменилась. Увеличение площади квартиры произошло за счет снесения не несущих стен (ниши). Такая перепланировка не нарушает никаких норм. В квартире у Ж.О.А. имеется балкон, который как был балконом, так и остался. Никаких бетонных плит не демонтировалось, площадь не увеличивалась и не уменьшалась. Балкон не является самостоятельным объектом недвижимости.

Представитель третьего лица поддержал позицию администрации г. Владивостока, просит иск удовлетворить.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных и статьей прав, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого закона или существа соответствующих отношений, на видимость обеспечения, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Только документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (п.6 ст.26 ЖК РФ).

В силу п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В то же время пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что Ж.О.А является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.

В администрацию г. Владивостока поступило обращение Л.В.В. по факту незаконного переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>

Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес> администрацией г. Владивостока не издавалось.

ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе проверки обращения граждан специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока установлен факт несоответствия планировочных характеристик жилого помещения № <адрес> данным технического паспорта, составленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на 22.01.1986 г., а именно: демонтаж части перегородки между жилой комнатой и прихожей; демонтаж шкафов в жилой комнате; в кухне демонтирована раковина, установлена стиральная машина и посудомоечная машина; в кухне организована спальня; в жилой комнате демонтирована часть подоконного простенка, устроен витраж.

По факту незаконного переустройства и перепланировки вышеуказанного жилого помещения в отношении ответчика было вынесено предписание от 18.03.2016 № 29/3-2 о необходимости в течение двух месяцев со дня вручения предписания привести помещение в прежнее состояние.

ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудниками управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока был проведен осмотр указанного жилого помещения с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 29/3-2, в результате которого было выявлено, что мероприятия по устранению нарушений жилищного законодательства проведены частично: в кухне (помещение № 3) установлена раковина, помещение кухни используется по назначению. В остальной части мероприятия по устранению нарушений жилищного законодательства не устранены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ г. Ж.О.А. было отказано в сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии, указав при этом, что в результате произведенных в квартире Ж.О.А. работ по реконструкции жилого помещения возник новый объект недвижимости, изменились величина общей и жилой площади.

Пункт 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании ч. 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3.9 Положения об управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 № 259, к функциям управления, в том числе, относится – согласование в установленном порядке проектной документации в отношении объектов жилищного назначения. К полномочиям управления, в том числе относятся – проверка документов, представленных для получения разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Владивостока и подготовка проектов разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Владивостока; проверка документов, представленных для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, объекта капитального строительства, в отношении которого было выдано разрешение на строительство.

Согласно техническим паспортам жилого помещения по состоянию на 13.06.2006 г. и на 18.04.2016 г. фактическая общая площадь квартиры до перепланировки составляла 44, 8 кв.м, жилая – 27, 5 кв.м; после перепланировки общая площадь квартиры составила 46, 4 кв.м, в том числе жилой 30, 5 кв.м.

При сравнении технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, пр<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., с техническим паспортом указанного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в ходе перепланировки и переустройства наряду с произведенными работами по демонтажу и устройству строительных конструкций, демонтирован подоконный простенок между жилой комнатой и лоджией. При этом площадь лоджии до перепланировки 0, 9 кв.м, а после 3, 0 кв.м.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что площадь балкона после произведенной перепланировки и переустройству осталась неизменной необоснован и подлежит отклонению.

Пункт «в» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В части 5 статьи 15 ЖК РФ указано, что площадь лоджии не входит в общую площадь жилого помещения.

В силу пункта 4 Требований к определению площади здания, помещения (утверждены Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 531, зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации 7 ноября 2011 г. № 22231) площадь лоджий, в том числе и застекленных, включается в площадь здания.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Ответчиком разрешение на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома № 58 по проспекту 100 лет Владивостоку уполномоченным органом не выдавалось, изменение архитектурного облика здания путем его реконструкции, также не согласовывалось, согласие собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию не получено.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку в результате произведенных работ фактически ответчиком был создан новый объект недвижимости, изменилась общая площадь жилого помещения, то есть ответчиком произведена реконструкция объекта недвижимости, вместе с тем доказательств получения разрешения на реконструкцию объекта ответчиками не представлено, предписание № 29/3-2 от 18.03.2016 г. о приведении жилого помещения в прежнее состояние ответчиком не исполнено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, положения части 1 статьи 40 Жилищного кодекса РФ корреспондируют пункту 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, который устанавливает дополнительное требование к представляемым для получения разрешения на реконструкцию объекта документам в виде согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Отсутствие уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме при производстве реконструкции жилого помещения, расположенного в нем, влечет за собой лишь исключение необходимости предоставления согласия на нее всех собственников помещений, но не влияет на необходимость получения разрешения на реконструкцию с представлением иных документов, поименованных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, которое ответчиком не получено.

При таких обстоятельствах, поскольку в результате произведенных ответчиком работ самовольно создан новый объект недвижимости, то есть, произведена реконструкция объекта недвижимости в отсутствие соответствующего разрешения на строительство, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение мест общего пользования, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 13, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования администрации г. Владивосток к Ж.О.А о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать Ж.О.А привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес> в прежнее состояние в соответствии с данными поэтажного плана, выполненного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю от 22.01.1986 г. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 года.

Судья О.А. Струкова