Решение № 12-320/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 12-320/2024

Мировой судья Кравцова С.А

Дело № 12-320/2024 (5-220/2024)

22MS0023-01-2024-002836-15


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Рубцовск 26 ноября 2024 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Кошелева Т.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края от 12.09.2024 по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Рубцовска Алтайского края от 12.09.2024 по делу об административном правонарушении администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов указал, что в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляется в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статьей 18 указанного закона установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). При этом ст. 31 Бюджетного кодекса РФ закрепляет недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств. Бюджет г. Рубцовска на 2024 год является дефицитным, т.е. расходы г. Рубцовска не обеспечены и не покрываются всеми имеющимися доходами бюджета г. Рубцовска. Иные источники пополнения бюджета г. Рубцовска, кроме как установленных Бюджетным кодексом РФ и указанных в бюджете г. Рубцовска, у города отсутствуют. Поэтому реальной законной возможности получения дополнительных денежных средств на исполнения возложенных федеральным законом, Уставом г. Рубцовска функций у администрации г. Рубцовска Алтайского края нет. Администрация г. Рубцовска Алтайского края является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и организация работ проводятся в рамках утвержденного бюджета на текущий год. В 2024 году производятся работы по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории МО город Рубцовск Алтайского края, которые были запланированы при формировании бюджета. Согласно ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с муниципальным контрактом №*** все необходимые меры были предприняты, подрядчиком ООО «Дорожная инфраструктура» в настоящем ведутся работы по изготовлению, ремонт искусственных дорожных неровностей, замене-установке, содержанию и техническому обслуживанию, демонтажу дорожных знаков, устранению дефектов, обрезку деревьев в г. Рубцовске АК проведены своевременно. Муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, администрация г. Рубцовска не могла и не имела права исправить ситуации и предотвратить дефекты, выразившиеся в дефектах на участках автомобильных дорог, в том числе отсутствие дорожных знаков в г. Рубцовске, указанных в определении в установленный срок, так как были бы нарушены требования действующего законодательства со стороны администрации г. Рубцовска.

Законный представитель Администрации города Рубцовск Алтайского края ФИО1, защитник Администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО2, представитель ОГИБДД МО МВД России Рубцовский и государственный инспектор ФИО3 на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены.

Судья, исследовав материалы дела, предоставленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления вручена Администрации города Рубцовска Алтайского края 20.09.2024, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма (л.д.77). Жалоба заявителя поступила на судебный участок №3 г. Рубцовска Алтайского края 30.09.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д.78). Таким образом, срок обжалования, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от *** N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения городского округа. К числу этих же вопросов данный закон относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от *** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от 18.08.2011 №633 к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Устава, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Алтайского края, правовыми актами городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации города, настоящим Уставом, Положением об Администрации города, утвержденным городским Советом депутатов.

Согласно ст. 56 Устава к полномочиям Администрации города относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положением об Администрации г. Рубцовска Алтайского края, утвержденным решением городского Совета депутатов №744 от 17.02.2012 к полномочиям Администрации г. Рубцовска относятся: исполнение полномочий по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами и правовыми актами Рубцовского городского Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями Администрации города Рубцовска.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дороги, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с положениями Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края к вопросам местного значения городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа (ст.6 ч.1 п.1); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 6 ч. 1 п. 5).

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам.

Согласно п. 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п.п. 6.1.1 п. 6.1 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017, ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии с п.п. 5.1.4 пункта 5.1 раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м. Под населенным пунктом понимается участок улично-дорожной сети, обозначенный знаками 5.23.1 или 5.23.2.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что Администрация города Рубцовска, осуществляя свою деятельность по адресу: ..., являясь, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: п. 5 ч. 1 ст. 6, п. 3 ч. 1 ст. 56 Устава Муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края от 18 августа 2011 года № 633, юридическим лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, «***» *** 2024 года в период времени с *** часов *** минут до *** часов *** минут, допустила нарушения требований подпунктов подпункта 6.1.1, пункта 6.1, раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», подпункта 5.1.4, пункта 5.1, раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в виде ограничения видимости препятствием в виде зеленых насаждений:

- дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

- дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожных знаков особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованных по ... в районе здания ;

дорожных знаков особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованных по ..., в районе здания по ...;

дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ..., в районе ... по ...;

дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного по ..., в районе ...;

дорожных знаков особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.20 «Искусственная неровность», оборудованных на одной опоре по пер. ... в районе ...;

дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу», оборудованного по пер. ..., в районе ...;

- дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по пер. ... в районе здания ;

- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного по пер. ..., в районе ...А по ...;

дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ..., в районе здания по ...;

дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ..., в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ..., в районе здания по ...;

дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованных по ... в районе здания ;

- запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), оборудованного на путепроводе через железнодорожные пути на ..., в районе здания по ...;

- дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного на пресечении проезжих частей ... и ..., в районе здания по ...;

- светофора светофорного объекта, оборудованного на пресечении проезжих частей ... и ..., в районе здания по ...;

дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

- дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

- дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного по ..., в районе здания по ...;

- дорожных знаков особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованных по ..., в районе здания по ...;

дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного по ... в районе здания ;

предписывающего дорожного знака 4.1.4 «Движение прямо или направо», дорожного знака дополнительной информации (таблички) 8.1.1 «Расстояние до объекта», оборудованных на одной опоре по ... в районе здания ;

предупреждающего дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), оборудованных на одной опоре по ... в районе здания ;

запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч), оборудованного по ... в районе здания ;

запрещающего дорожного знака 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости» (20 км/ч), оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

дублирующего запрещающего дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), оборудованного по ..., в районе здания по ...;

светофора типа «Т.7», оборудованного по ..., в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», оборудованного по ... в районе здания ;

- повторного предупреждающего дорожного знака 1.23 «Дети», оборудованного по ... в районе здания ;

- предварительного предупреждающего дорожного знака 1.23 «Дети», оборудованного по ... в районе здания ;

светофора светофорного объекта, оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

повторного предупреждающего дорожного знака 1.23 «Дети», дорожного знака дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «Зона действия» (100м), дорожного знака особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», оборудованных на одной опоре по ... в районе здания «Б»; дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу», оборудованного по ... в районе ...;

дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

предупреждающего дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ..., в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ..., в районе здания по пер. Пионерский;

дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе ...;

дорожного знака приоритета 2.1 «Главная дорога», оборудованного по ... в районе здания ;

дорожного знака особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», оборудованного по ..., в районе здания по ...;

дорожного знака особых предписаний 5.19.1 «Пешеходный переход», оборудованного по ... в районе здания .

Пользование данными участками автомобильных дорог препятствует безопасному движению транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, и напрямую угрожает как безопасности дорожного движения, так и жизни и здоровью всех участников дорожного движения. Выявленные недостатки являются прямым нарушением требований статей 3, 6 и 12 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации.

Выявленные нарушения были зафиксированы путем фотосъемки, посредством цифрового фотоаппарата «Canon IXUS 8015».

Вышеуказанные обстоятельства достоверно установлены мировым судьей, подтверждаются материалами дела и Администрацией города Рубцовска Алтайского края не оспариваются.

Таким образом, Администрация г. Рубцовска Алтайского края, являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение организации безопасности дорожного движения при содержании дорог в сфере организации и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах городского округа, нарушила требования раздела 6 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», раздела 5 ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

С учетом изложенных обстоятельств, вина Администрации города Рубцовска Алтайского края в совершении административного правонарушения на момент проверки 08.08.2024 подтверждается собранными по делу доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.08.2024;

- рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационным состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда от 08.08.2024 с приложением фототаблиц;

- протоколом 22 ОР №573868 от 19.08.2024 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица;

- рапортом ст. государственного инспектора ДН ОН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Рубцовский» ФИО3.

Таким образом, мировым судьей верно установлена вина Администрации г. Рубцовска Алтайского края во вменяемом административном правонарушении, которое имело место быть на 08.08.2024.

Юридическое лицо своевременно извещалось о составлении протокола об административном правонарушении, своевременно вручались все составленные документы, в связи с чем, Администрация г. Рубцовска Алтайского края не была лишена предоставленных ей Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования, дефицитности бюджета города Рубцовска, суд признает несостоятельными. Данные доводы не могут служить основанием к отмене постановления, поскольку наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств принятия мер к устранению выявленных нарушений по состоянию на 08.08.2024 не представлено.

Тот факт, что согласно представленным документам работы по приведению проезжей части дороги в соответствие с действующими нормами, планируются провести в скором времени, не влияет на законность оспариваемого постановления, поскольку на дату 08.08.2024 изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении нарушения имели место быть, что подтверждается предоставленными в дело доказательствами.

Кроме того, указанные нарушения должны выявляться Администрацией г. Рубцовска и должны быть устранены в сроки, указанные в ГОСТе.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от *** -П).

В силу ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем, указанные в жалобе обстоятельства не подтверждают, что юридическим лицом предпринимались реальные меры, направленные на устранение указанных недостатков в содержании технических средств организации дорожного движения, что в свою очередь нарушает принципы обеспечения безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан. Пользование данными участками автомобильных дорог, препятствует безопасному движению транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, и напрямую угрожает как безопасности дорожного движения, так и жизни и здоровью всех участников дорожного движения. Отсутствие необходимых средств финансирования в Администрации ... не освобождает от административной ответственности, поскольку доказательства принятия мер к получению необходимых финансовых ресурсов либо свидетельствующих о невозможности надлежащего содержания участков дорог судье не представлено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом положений ч.3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе оснований для прекращения производства по делу с учетом требований ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 города Рубцовска Алтайского края от 12.09.2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.В. Кошелева