Постановление № 5-95/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-95/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года гор. Лангепас

(ул. Дружбы Народов, д. 20)

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Пашинцев А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты><персональные данные>,

установил:

<дата> в 09:00 часов в здании ОМВД России по г.Лангепасу (<адрес>) при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Р. Таджикистан ФИО1 находится в месте пребывания с <дата> по адресу: <адрес>, и до настоящего времени не предоставил принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания, чем нарушил ст.ст.20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Учитывая, что <дата> ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу <дата>, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что ему разрешено временное проживание на территории РФ до <дата>, его жена и один из детей являются гражданами РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы, считаю вину ФИО1 доказанной.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту фактического пребывания, что делает невозможным осуществление за ним контроля со стороны органа, осуществляющего миграционный учет таких граждан.

В силу ч.ч.1, 2 ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом и другими нормативными актами РФ. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанные иностранные граждане: а) находятся в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находятся в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находятся в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Согласно с ч.ч.1, 2 ст.22 указанного Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Однако ФИО1 не предъявил в установленном порядке документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания.

Кроме того, ФИО1 постановлением от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что он также не предъявил принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по фактическому месту пребывания.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от <дата>, рапортом сотрудника полиции ФИО3 от <дата>, письменными объяснениями ФИО1, ФИО4 от <дата>, копией паспорта гражданина Р. Таджикистан, копиями миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией разрешения на временное проживание, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины правонарушителем. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом, согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации в городе Лангепасе ХМАО – Югры проживает и зарегистрирована супруга ФИО1 – ФИО4, являющаяся гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ <...>.

Таким образом, исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1, а также его супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, (заключена в г.Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 N 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Учитывая изложенное, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не является необходимой мерой ответственности.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю, применению не подлежит.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель: УФК по ХМАО – Югре (ОМВД России по г. Лангепасу), расчетный счет <***>, ОКТМО 71872000, ИНН <***>, КПП 860101001, банк получателя: РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, КБК 18811601181019000140, УИН <...>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, должен быть представлен в Лангепасский городской суд (<...> народов, дом № 20, каб. 103) в указанный срок. В случае неуплаты штрафа он может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Пашинцев