Решение № 2-118/2017 2-118/2017~М-125/2017 2-3-118/2017 М-125/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-118/2017

Дело № 2-3-118/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по заявлению ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Духовницком районе Саратовской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Духовницком районе Саратовской области о признании незаконным решения и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя товарищества «Полеводинское» и заведующей детского комбината товарищества «Полеводинское», обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в Балаковский районный суд Саратовской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Духовницком районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Духовницком районе) о признании незаконным решения и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя товарищества «Полеводинское» и заведующей детского комбината товарищества «Полеводинское», обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в Духовницком районе № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности педагогической деятельности, поскольку ответчиком необоснованно исключены периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Полеводинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя товарищества «Полеводинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей детского комбината товарищества «Полеводинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение «детский комбинат» не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Считает отказ ответчика необоснованным и незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 30 июля 2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, данный подпункт применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 вышеуказанного закона. Правительством Российской Федерацией принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которого лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерацией от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона PCФСP «О государственных пенсиях в PCФCP», утвержденных Постановлением Совета Министров PCФDCP от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж, на соответствующих видах работ, так как учреждение «детский комбинат» не поименовано ни в Списке, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, нив Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 года № 463. Период работы истца в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в товариществе «Полеводинское» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как товарищество не поименовано в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 года № 463. Период работы истца в качестве заведующей детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как учреждение «детский комбинат» не поименовано ни в Списке, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, нив Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 года № 463. Под детскими дошкольными учреждениями всех типов на практике понимаются только указанные в Списке три типа (детские сады, сады-ясли, ясли), что исключает право на пенсию педагогических работников учреждений с такими наименованиями, как детский комбинат (листы дела 91-92).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Каждый из указанных списков подлежит применению в период своего действия, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и Постановлением Минтруда и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд исходит из того, что изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем группы продленного дня Солянской средней школы (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей пионервожатой в этой же школе (запись №), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в школе в связи с переводом в Духовницкий районо (запись №), ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского комбината совхоза «Полеводинский» (запись №), ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией совхоза «Полеводинский» и организацией товарищества «Полеводинское» назначена воспитателем (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей детского комбината (запись №), ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей объекта соцкультбыта на баланс администрации Полеводинского округа переведена заведующей д/садом (запрись №), ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием объектов соц. культсферы на баланс администрации Полеводинского округа принята на должность заведующей д/сада (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в связи с передачей муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Сказка» из администрации Полеводинского округа на баланс отдела образования администрации ОМО Духовницкого района (запись №), ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность заведующей детского сада «Сказка» отдела образования администрации ОМО Духовницкого района (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (запись №) (листы дела 18-22).

Согласно архивной справке сектора по делам архивов администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказу № по совхозу «Полеводинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу воспитателем в деткомбинат с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу № по ТОО «Полеводинское» от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель д/сада ФИО4 переведена в заведующие детским садом. В книгах приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ другие приказы на ФИО4 отсутствуют. В документах архивного фонда совхоза «Полеводинский» в расчетно-платежных ведомостях по дет.комбинату (так в документа) гр. ФИО4 (так в документах) значится работающей: ДД.ММ.ГГГГ: сентябрь-декабрь (воспит), ДД.ММ.ГГГГ: август (б/л 50 д 163 р 50 к), (вос-ль),ДД.ММ.ГГГГ: не значится. ДД.ММ.ГГГГ: май-июнь (воспит), ДД.ММ.ГГГГ: май (б/л 45 д 209 р 44 к) (воспит), июль (б/л 50 д 219 р 38 к) (воспит), ДД.ММ.ГГГГ: октябрь (и.о. зав д/комб), ноябрь (зав.стол), декабрь (зав. дет комб). В документах архивного фонда ТОО «Полеводинский» в расчетно-платежных ведомостях по дет. комбинату (так в документах) ФИО4 (так в документах) значится работающей: ДД.ММ.ГГГГ: январь (и.о. зав дет.комб), март (зав д.сад), май-июль (воспит), сентябрь (должность не указана), октябрь-декабрь (воспит). В документах архивного фонда совхоза «Полеводинский» в расчетно-платежных ведомостях по дет.саду (так в документах) ФИО4 (так в документах) значится работающей: ДД.ММ.ГГГГ март (воспитат), ДД.ММ.ГГГГ: февраль (воспитатель), апрель (воспитат), ДД.ММ.ГГГГ не значится. В документах архивного фонда совхоза «Полеводинский» в расчетно-платежных ведомостях по ц. усадьбе (так в документах) ФИО4 (так в документах) значится работающей:ДД.ММ.ГГГГ: январь-ноябрь (воспитат), ДД.ММ.ГГГГ: апрель-декабрь (воспитатель), ДД.ММ.ГГГГ: январь – февраль (отпуск 36 д 45396), апрель-ноябрь (36 д 58752 р), ДД.ММ.ГГГГ: январь (воспитатель), апрель – декабрь (зав д/сад), ДД.ММ.ГГГГ: январь-май (зав. д/сад) (листы дела 16-17). Из копии приказа № по совхозу «Полеводинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании письма Министерства совхозов РСФСР от 11 августа 1972 года № 25-37 о повышении ставок должностных окладов воспитателей детских садов, установить должностные оклады с учетом стажа работы: зав. детским садом, воспитателям. Оплату производить с ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 83). Согласно копии приказа № по совхозу «Полеводинский» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью няню д/с Х.М.М. перевести дояркой отд. № сроком на 1 месяц с 26 августа с.г. (лист дела 79). Из копии приказа № а по совхозу «Полеводинский» от ДД.ММ.ГГГГ К.И.И., секретаря-машинистку, перевести временно воспитателем детского сада с ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 77). Согласно копии приказа №а по совхозу «Полеводинский» от ДД.ММ.ГГГГ командировать в г. Саратов-курсы усовершенствования заведующую детским садом Н.Л.М. со 02 января по ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 75). Из копии приказа по товариществу «Полеводинское» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с повышением минимального уровня з/платы с ДД.ММ.ГГГГ установлена оплата труда для работников детского сада, в том числе заведующей детским садом и воспитателю (лист дела 72). Из копии приказа № по ТОО «Полеводинское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что создана комиссия для передачи имущества д/сада (лист дела 70). Из копии приказа № по ТОО «Полеводинское» от ДД.ММ.ГГГГ следует: «Г.В.А. предложить работу в детском садике товарищества в качестве няни-прачки» (лист дела 71). Из копии штатного расписания по Полеводинскому с/совету на ДД.ММ.ГГГГ (садик) следует, что в штат включены: заведующая 1 ед., воспитат 2 ед., п/воспитат 1,25 ед, прачка 0,25 ед, повар 1 ед (лист дела 69). Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ТОО «Полеводинское» произвести передачу объекта соцкультсферы детского сада на баланс администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 26). Из обозреваемого в судебном заседании отказного пенсионного дела на имя ФИО4 следует, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ проверки факта льготной работы ФИО4 следует, что в книгах приказов по личному составу по совхозу «Полеводинский» за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ имеются приказы в отношении работников как детского комбината, так и детского сада (отказное пенсионное дело ФИО4, листы дела 39-44). Из копии постановления администрации объединенного муниципального образования Духовницкого района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сказка» с. Полеводинское» следует, что в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и статьей 120 части 11 Гражданского кодекса РФ постановлено зарегистрировать муниципальное учреждение – дошкольное образовательное учреждение «Сказка» (лист дела 27). Согласно копии выписки из государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение – «детский сад «Сказка» село Полеводинское, Духовницкого района Саратовской области» внесено в государственный реестр юридических лиц и предпринимателей Саратовской области (лист дела 31). Из копии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицензия выдана муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» с. Полеводинское Духовницкого района Саратовской области». Условия осуществления данного вида деятельности соответствуют требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям данного типа и вида (лист дела 28). Согласно копии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» с. Полеводинское Духовницкого района Саратовской области» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников (лист дела 29). Согласно копии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» п. Полеводинское Духовницкого района Саратовской области» лицензия выдана на право ведения образовательной деятельности (лист дела 30). Из копии Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» село Полеводинское Духовницкого района Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 34-36), от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 37-38), от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 39-40), от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 41-43) следует, что МДОУ осуществляет свою воспитательно-образовательную и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года № 677, законодательством РФ, другими нормативными актами, настоящим Уставом (пункт 4). Деятельность МДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством (пункт 5) Из копии Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» село Полеводинское Духовницкого района Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МДОУ осуществляет свою воспитательно-образовательную и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года № 677, законодательством РФ, другими нормативными актами, настоящим Уставом (пункт 5). Деятельность МДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством (пункт 6) (листы дела 44-46). Из копии Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» село Полеводинское Духовницкого района Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 47-48), от ДД.ММ.ГГГГ (листы 49-50) следует, что деятельность образовательной организации направлена на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Согласно информационному письму главы администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Ново-Захаркинского муниципального образования Духовницкого района Саратовской области в поселке Полеводинский осуществляет свою деятельность единственное дошкольное образовательное учреждение МДОУ «Детский сад «Сказка». Детский сад был построен и сдан в эксплуатацию в мае 1972 года. С 1972 года по 1992 года детский сад находился на балансе совхоза «Полеводинский». В 1992 году в связи с реорганизацией совхоза детский сад был передан на баланс товарищества «Полеводинское» и находился на балансе товарищества «Полеводинское» до марта 1997 года. В марте 1997 года детский сад передан на баланс администрации Полеводинского округа Духовницкого района. В декабре 2001 года детский сад переда с баланса администрации Полеводинского округа на баланс отдела образования объединенного муниципального образования Духовницкого района. В настоящее время МДОУ «Детский сад «Сказка» находится на балансе Управления образования Духовницкого муниципального района (лист дела 84). Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Н.Л.М. следует, что в августе ДД.ММ.ГГГГ начала работать заведующей детским садом совхоза «Полеводинский». В данном детском саду воспитателем работала ФИО4. В ДД.ММ.ГГГГ она уволилась, но ФИО4 так и продолжала работать в детском саду. Затем ФИО4 стала работать в этом детском саду заведующей. Ранее детский сад называли и детский комбинат, и детский сад, сейчас он называется муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» село Полеводинское Духовницкого района Саратовской области». ФИО4 всё время работала в одном и том же детском учреждении. В ее обязанности входило воспитание детей дошкольного возраста. Другого детского сада в с. Полеводинское Духовницкого района Саратовской области нет, и никогда не было. Время работы свидетеля одновременно с истцом подтверждаются копией трудовой книжки на имя Н.Л.М. (листы дела 51-53). Свидетель Ж,О.Н. показала суду, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» село Полеводинское Духовницкого района Саратовской области». В данном детском саду работала ФИО4, сначала воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ заведующей детского сада. ФИО4 всё время работала в одном и том же детском учреждении. Другого детского сада в с. Полеводинское Духовницкого района Саратовской области нет, и никогда не было. Время работы свидетеля одновременно с истцом подтверждаются копией трудовой книжки на имя Ж,О.Н. (листы дела 54-56). Свидетель С.Н.И. сообщила, что работала заведующей детским садом совхоза Полеводинский Духовницкого района Саратовской области с середины ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года. Данный детский сад состоял на балансе совхоза Полеводинский. ФИО4 работала в данном детском саду воспитателем. В её обязанности входило подготовка детей к школе, воспитание детей как нравственное, так и физическое, работа с родителями. Время работы свидетеля одновременно с истцом подтверждаются копией трудовой книжки на имя С.Н.И. (лист дел 98). Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе «Наименование должностей» - указание на воспитателя.Таким образом, суд приходит к выводу, что показания свидетелей, записи в трудовой книжке истца и записи в трудовых книжках свидетелей, копии Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» село Полеводинское Духовницкого района Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 34-36), от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 37-38), от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 39-40), от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 41-43), от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 44-46), от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 47-48), от ДД.ММ.ГГГГ (листы 49-50), копия постановления администрации объединенного муниципального образования Духовницкого района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сказка» с. Полеводинское» (лист дела 27), информационное письмо главы администрации Новозахаркинского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 84), свидетельствуют о том, что детский комбинат совхоза «Полеводинский», детский комбинат товарищества «Полеводинское» и муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» село Полеводинское Духовницкого района Саратовской области» являются одним и тем же детским образовательным учреждением, главным назначением которого, так же как и работников данного учреждения, было и остается воспитание детей дошкольного возраста, привитие им навыков и умений, необходимых при переходе к следующей ступени образования. Истец в спорный период времени работала в должности воспитателя, следовательно, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При включении в стаж спорных периодов работы у истицы имеется достаточный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку суд установил основания для назначения истице досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, пенсия ей должна быть назначена со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 15 августа 2017 года, а не со дня вынесения решения. Иная позиция противоречила бы требованиям закона.

ФИО4 просила признать решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Полеводинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя товарищества «Полеводинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей детского комбината товарищества «Полеводинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Суд полагает, что исковые требования должны быть удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Духовницком районе Саратовской области о признании незаконным решения и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя товарищества «Полеводинское» и заведующей детского комбината товарищества «Полеводинское», обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Духовницком районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Полеводинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя товарищества «Полеводинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей детского комбината товарищества «Полеводинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Духовницком районе Саратовской области включить ФИО4 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Полеводинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя товарищества «Полеводинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей детского комбината товарищества «Полеводинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Духовницком районе Саратовской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости со дня её обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении решения в законную силу пенсионное дело (отказное) на имя ФИО4 возвратить по принадлежности в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Духовницком районе Саратовской области.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья А.В. Протопопов