Решение № 3А-2/2020 3А-2/2020(3А-780/2019;)~М-809/2019 3А-780/2019 М-809/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 3А-2/2020

Дело № 3а –2/20

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 10 января 2020 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,

с участием представителя административного лица Общества с ограниченной ответственностью «Фристайл-НН» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фристайл-НН» об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фристайл-НН» (далее – ООО «Фристайл-НН», Общество) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости принадлежащего Обществу нежилого здания с кадастровым номером [номер], наименование: административно-торговое здание (автосалон), общей площадью 877,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: [адрес] Б, равной его рыночной стоимости в размере 12 474 576,3 (двенадцать миллионов четыреста семьдесят четыре тысячи пятьсот семьдесят шесть) рублей 30 копеек, по состоянию на 03.07.2018.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что данное нежилое здание принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 26.07.2019.

Кадастровая стоимость указанного здания была установлена согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 № 331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области», и составляет 40 354 126,59 рублей по состоянию на 13.03.2014.

Заявленный размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости - 12 474 576,3 рублей подтвержден отчетом об оценке [номер] от 09.07.2018, составленным ООО «Компания «Оценочный стандарт».

26.07.2019, в досудебном порядке административный истец обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако уведомлением Комиссии № [номер] от 07.08.2019 заявление ООО «Фристайл-НН» было отклонено.

Ссылаясь на положения ст.ст.373-374, 375, 378.2 Налогового кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Общество считает, что установленная кадастровая стоимость принадлежащего Обществу нежилого здания, существенно затрагивает его права и обязанности по уплате налога на имущество организаций.

Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области» от 07.06.2012 года № 331 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011 г.

Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 г. № 331 определены Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Правительств Нижегородской области от 07.06.2012 г. № 331.

Таким образом, результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (л.д.214-219 т.1).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, из которого следует, с 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Нежилое здание с кадастровым номером [номер] было поставлено на государственный кадастровый учет 03.07.2018.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер] определена в соответствии с п.2.1 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» на основании государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 № 331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области».

В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления № 331 Учреждением, в лице филиала, в рамках полномочий, в ЕГРН 03.07.2018 были внесены сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером [номер] в размере 40 354 126,59 руб. по состоянию на 03.07.2018.

Указывает, что Учреждение не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости и не утверждает удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии со ст.62 КАС РФ истцом не предоставлены доказательства, что Учреждение в результате осуществления полномочий нарушило или оспорило прав, обязанности, свободы и законные интересы истца, создало препятствие в реализации прав, обязанностей и законных интересов истцу, доказательств обратного не представлено.

Учитывая изложенное, Учреждение просит исключить его из состава ответчиков по данному административному делу и рассмотреть данное дело без участия представителя Учреждения (в лице Филиала) с учётом позиции, закрепленной в отзыве.

Составу суда доверяет, отводов не имеет (л.д.30-34 т.2).

В соответствии с определением областного суда от 17.10.2019 по ходатайству представителя ООО «Фристайл-НН» – ФИО1 по данному делу была назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта (л.д.27-29 т.2).

Определением от 23.12.2019 производство по делу возобновлено (л.д.143 т.2).

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ООО «Фристайл-НН» - ФИО1, обсудив доводы административного искового заявления, с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

На основании ст.373 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.375 и п.2 ст.378 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст.24.19 вышеназванного Закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ООО «Фристайл-НН» обладает на праве собственности объектом недвижимости: нежилым зданием с кадастровым номером [номер], наименование: административно-торговое здание (автосалон), этажность - 1, общей площадью 877,4 кв.м., расположенного по адресу: [адрес] Б.

Право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 26.07.2019 (л.д.15-26 т.1), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости [номер] от 07.10.2019, представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской [адрес] (л.д.242-246 т.1).

В силу ст.373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 настоящего Кодекса, согласно которой объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Следовательно, ООО «Фристайл-НН», права и обязанности которого как плательщика налога на имущество организаций затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по данному виду налога на принадлежащий ему объект капитального строительства, является в силу положений ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта.

Материалами дела подтверждается, что Общество 26.07.2019 обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного нежилого здания по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанное заявление Общества уведомлением Комиссии [номер] от 07.08.2019 было отклонено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Как следует из представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра», объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес] Б, поставлен на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости 03.07.2018.

Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта определена в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости», на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 № 331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области», в размере 40 354 126,59 рублей.

Изменений кадастровой стоимости вышеуказанного объекта капитального строительства по настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости не вносилось (л.д.240-241 т.1).

Из вышеуказанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] является 03 июля 2018 года.

Согласно заключению судебной экспертизы [номер] от 26.11.2019, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 03 июля 2018 года составила 16 100 000 (шестнадцать миллионов сто тысяч) рублей.

В данном случае эксперт отказался от затратного подхода, поскольку им были выявлены некоторые недостатки в использовании такого подхода, а именно: затраты не всегда эквивалентны рыночной стоимости; попытки достижения более точного результата сопровождаются быстрым ростом затрат труда; проблематичность расчета стоимости воспроизводства не новых строений; сложность определения величины накопленного износа не новых строений (л.д.88).

При расчете стоимости объекта оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного метода, Оценщиком рассчитана рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка, относящегося к оцениваемому зданию, для чего им были выбраны 3 объекта-аналога и применены корректировки: на торг, на расположение относительно «красной линии», на площадь, на наличие инженерных коммуникаций - на основании Справочника оценщика недвижимости «Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков», <...> г.

Для расчёта стоимости объекта оценки Оценщиком были выбраны 4 объекта-аналога и применены корректировки: на торг, на расположение относительно «красной линии», на площадь - на основании Справочника оценщика недвижимости «Корректирующие коэффициенты для сравнительного подхода» Приволжский центр финансового консалтинга и оценки, <...> г.; на физическое состояние – (табл.16 на стр.57 Экспертного заключения – л.д.105 т.2) информационный источник МОК-Информ (http://www.valnet.ru/v7-136.phtml); на материал стен, на этаж расположения – на основании Справочника оценщика недвижимости Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты» <...> г.; на размер земельного участка (рассчитан ранее – раздел 5 на стр.41-48 Экспертного заключения – л.д.89-96 т.2).

Расчет стоимости объекта недвижимости в рамках сравнительного подхода подробно изложен в разделе 4.2 Отчета на стр.41-62 Экспертного заключения (л.д.89-110 т.2).

В рамках доходного подхода был применен метод прямой капитализации. В рамках применения метода прямой капитализации оценщиком были выбраны 3 объекта-аналога, применены корректировки цен сопоставимых объектов: на торг, на расположение относительно «красной линии», на этаж расположения - на основании на основании «Справочника оценщика недвижимости» Приволжский центр финансового консалтинга и оценки, <...> г.; на физическое состояние – (табл.20 на стр.67 Экспертного заключения – л.д.115 т.2) информационный источник МОК-Информ (http://www.valnet.ru/v7-136.phtml); на материал стен – на основании Справочника оценщика недвижимости Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты» <...> г.

Далее Оценщиком были определены: потенциальный валовый доход, операционные расходы (на основании Справочника оценщика недвижимости «Корректирующие коэффициенты для сравнительного подхода» Приволжский центр финансового консалтинга и оценки, <...> г.), чистый операционный доход (по формуле на стр.71 Экспертного заключения – л.д.119 т.2), произвел расчет коэффициента капитализации объекта оценки, определил нормы возврата капитала.

Подробный расчет стоимости объектов оценки, определенные с применением критериев доходного подхода, представлен в разделе 7 на стр.63-76 Экспертного заключения (л.д.111-124 т.2).

Согласование результатов, полученных в рамках каждого из подходов к оценке, и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки представлено в разделах 9 и 10 Экспертного заключения (стр.76-77 Экспертного заключения - л.д.124-125 т.2).

Эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость – нежилого здания с кадастровым номером [номер], наименование: административно-торговое здание (автосалон), общей площадью 877,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: [адрес] Б, по состоянию на 03.07.2018 составила 16 100 000 (шестнадцать миллионов сто тысяч) рублей.

Согласно статье 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца ООО «Фристайл-НН», подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер], наименование: административно-торговое здание (автосалон), общей площадью 877,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: [адрес] Б, подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, а именно в размере 16 100 000 (шестнадцать миллионов сто тысяч) рублей по состоянию на 03.07.2018.

Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных ООО «Фристайл-НН» требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 № 331 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае - в отношении находящегося в собственности у ООО «Фристайл-НН» вышеуказанного административного здания, его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается равной этой рыночной стоимости.

В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

По материалам дела, ООО «Фристайл-НН» обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером [номер] в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области 26 июля 2019 года.

С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Фристайл-НН» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером [номер], наименование: административно-торговое здание (автосалон), общей площадью 877,4 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: [адрес] Б, равной его рыночной стоимости в размере 16 100 000 (шестнадцать миллионов сто тысяч) рублей по состоянию на 03 июля 2018 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] считать 26 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Председательствующий Н.В. Гущева

В окончательной форме решение принято 24 января 2020 г.