Решение № 12-21/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело № 12-21/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыльск 10 сентября 2020 г.

Судья Рыльского районного суда Курской области Клименко М.В.,

с участием:

представителя заявителя ООО «Сапфир-Агро» по доверенности ФИО2,

государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «Сапфир – Агро» на постановление №461291 государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Сапфир – Агро»,

находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, №, №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 №461291 от 29 июля 2020 года юридическое лицо ООО «Сапфир – Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, 19.06.2020 ООО «Сапфир – Агро» в транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, прицеп <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, согласно товарно-транспортной накладной № 21 от 19.06.2020 была осуществлена погрузка груза (кукуруза кормовая) с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, которое составило 0,92 т. (11,5%), на 3-ю ось транспортного средства превышение допустимой нагрузки составило 0,31 т. (3,87%), на 4-ю ось транспортного средства превышение допустимой нагрузки составило 0,76 т. (9,49%), на 5-ю ось транспортного средства превышение допустимой нагрузки составило 0,57 т. (7,12%). Осуществив погрузку в транспортное средство, ООО «Сапфир – Агро» нарушило требования п.15 ст.31 ФЗ РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приложение №1 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», что указывает на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сапфир – Агро» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку протокол №461291 об административном правонарушении был составлен 24 июля 2020 года, то есть с нарушением императивного срока. Место совершения административного правонарушения не установлено, фактически административное расследование не проводилось, а продление административного расследования не было должным образом оформлено в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. При проведении административного расследования не были устранены сомнения и противоречия, в удовлетворении ходатайств было отказано по формальным основаниям, не исследованы все обстоятельства дела, не вызваны свидетели и не представлены какие – либо доказательства и документы, подтверждающие вину ООО «Сапфир – Агро».

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо – государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 в судебном заседании полагал доводы жалобы не обоснованными, ввиду чего жалобу не подлежащей удовлетворению, так как оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом, в установленные сроки.

Выслушав доводы представителя заявителя, должностного лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1,3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2020 года государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ООО «Сапфир – Агро».

В соответствии с п.1 ч.5, ч.5.1, ч.5.2, ч.6 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

21.07.2020 года государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 на имя заместителя начальника Юго-Западного МУГАДН ЦФО – начальника территориального отдела по Курской области ФИО4 подана служебная записка, согласно которой он ходатайствует о продлении срока административного расследования от 22.06.2020 года в отношении юридического лица ООО «Сапфир – Агро» возбужденного по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ. На данной служебной записке стоит резолюция указанного должностного лица о продлении расследования до 22.08.2020 года.

21.07.2020 года вынесено постановление о продлении срока проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО «Сапфир – Агро». При этом данное постановление в нарушение ч.5.2 ст.28.7 КоАП РФ ООО «Сапфир – Агро» не вручалось и не направлялось.

Кроме того, указанное постановление в нарушение ч.5.1 ст.28.7 КоАП РФ вынесено и подписано государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3, в связи с чем оно является незаконным.

24 июля 2020 года государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 в отношении ООО «Сапфир – Агро» был составлен протокол об административном правонарушении №461291 по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

29 июля 2020 года государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 в отношении ООО «Сапфир – Агро» вынесено постановление №, которым установлено, что <дата> ООО «Сапфир – Агро» в транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, прицеп <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителем ФИО1 согласно товарно-транспортной накладной № от <дата> была осуществлена погрузка груза (кукуруза кормовая) с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, которое составило 0,92 т. (11,5%), на 3-ю ось транспортного средства превышение допустимой нагрузки составило 0,31 т. (3,87%), на 4-ю ось транспортного средства превышение допустимой нагрузки составило 0,76 т. (9,49%), на 5-ю ось транспортного средства превышение допустимой нагрузки составило 0,57 т. (7,12%), чем нарушило требования ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

21.07.2020 защитником ООО «Сапфир – Агро» были поданы ходатайства №839 об оказании содействия в истребовании документов, №840 о проведении осмотра места взвешивания транспортного средства, №841 о вызове в качестве свидетеля водителя транспортного средства ФИО5

В удовлетворении указанных ходатайств определением от 21.07.2020 года государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 отказал без указания причин, чем грубо нарушил право лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Сапфир-Агро" на представление доказательств, прямо закрепленное в ст.25.1 КоАП РФ.

Учитывая что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Сапфир-Агро" по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 были допущены вышеуказанные грубые нарушения закона, обжалуемое постановление признать законным и обоснованным нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене.

Пункт 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, предусматривает по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отмену постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела судьей срок давности привлечения ООО «Сапфир – Агро» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 №461291 от 29.07.2020 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №461291 по делу об административном правонарушении от 29.07.2020, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесенное государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 в отношении ООО «Сапфир – Агро» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сапфир – Агро» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: (подпись) М.В.Клименко