Решение № 2А-135/2019 2А-135/2019~М-110/2019 2А-3-135/2019 М-110/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-135/2019

№ 2а-3-135/2019

64RS0007-03-2019-000178-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Журбенко С.И.,

при секретаре Стукловой А.М.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании налогов (сборов) и пени,

установил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 в свою пользу транспортный налог в размере 990,00 руб., из них: за 2015 г. - 480,00 руб., за 2016 г. - 510,00 руб., пеня в размере 12,95 руб., из них: за период с 02.12.2017 г. по 12.02.2018 г. – 9,75 руб., с 02.12.2016 г. по 21.12.2016 г. – 3,20 руб.; земельный налог в размере 4099 руб., из них: за 2015 г. – 1727,00 руб., за 2016 г. – 2372,00 руб., пеня в размере 55,78 руб., из них: за период с 02.12.2017 г. по 12.02.2018 г. – 45,34 руб., с 02.12.2016 г. по 21.12.2016 г. – 11.51 руб., на общую сумму 5157,73 руб.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области указывает на то, что ФИО1 в соответствии с поступившими сведения начислены на принадлежащее ему земельный участок и транспортное средство: земельный налог за 2015 год в размере 1727,00 руб., за 2016 год – 1727,00 руб.; транспортный налог за 2015 год – 480,00 руб., за 2016 год – 510,00 руб.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате налога, в связи с неуплатой налога в установленный законом срок направлены требования об уплате налога от 22.12.2016 г. № и от 13.02.2018 г. № на сумму 5089,00 руб., пени 68,73 руб.

Административный истец в порядке ст. 48 НК РФ обратился с заявлением вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области от 28.08.2018 г. судебный приказ отменен.

Одновременно с административным исковым заявлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с чрезвычайно обширным документооборотом, недостаточностью специалистов в правовом отделе.

Административный истец Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в административном иске и в восстановлении срока отказать.

Исследовав представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из положений ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что за административным ответчиком числятся земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Согласно п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В адрес ФИО1 10 августа 2016 года направлялось налоговое уведомление № от 29.07.2016 года об уплате за 2015 год транспортного и земельного налогов не позднее 01 декабря 2016 года.

Также 12 июля 2017 года в адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление № от 04.07.2017 года об уплате за 2016 год транспортного и земельного налогов не позднее 01 декабря 2017 года.

По правилам п.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Исходя из статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В адрес ФИО1 направлялись 27 декабря 2016 года требование № от 22 декабря 2016 г. об уплате налога в сумме 2207,00 руб., пени в сумме 14,71 руб. по сроку уплаты до 14 февраля 2017 года, 16 февраля 2018 года требование № 10888 от 13 февраля 2018 г. об уплате налога в сумме 2882,00 руб., пени 55,09 руб. по сроку уплаты 10 апреля 2018 г.

В установленный данными требованиями срок ФИО1 земельный и транспортный налоги и пени в вышеуказанном размере не оплатил.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как видно из материалов дела, что сумма налогов по объектам налогообложения превысила сумму 3000 рублей.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Романовского района от 21 августа 2018 года о взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности отменен определением мирового судьи от 28 августа 2018 года. При этом заявление о вынесении судебного приказа было направлено налоговым органом мировому судье в пределах шестимесячного срока.

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине административным истцом срок подачи административного искового заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок предъявления административного искового заявления налоговым органом истек 28 февраля 2019 г., административное исковое заявление подано в суд 27 мая 2019 г., по истечении установленного законом срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, исходя из изложенного в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, в связи с чрезвычайно обширным документооборотом, недостаточностью специалистов в правовом отделе.

Исследовав представленные доказательства об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления в суд, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку не представлены доказательства о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению налогового органа в суд с административным исковым заявлением к налогоплательщику, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, налоговым органом пропущен установленный законом срок подачи административного искового заявления о взыскании с налогоплательщика недоимки, ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговым органом оставлено без удовлетворения, в связи с непредставлением доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных административным истцом требований, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании налогов (сборов) и пени – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (24 июня 2019 года).

Судья С.И. Журбенко