Решение № 2А-4111/2023 2А-731/2024 2А-731/2024(2А-4111/2023;)~М-3269/2023 М-3269/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-4111/2023

Дело № 2а-731/2024 (37RS0022-01-2023-004131-83)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области, начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4, заместителю начальника ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц,

у с т а н о в и л :

<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Иваново и Ивановскому району ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконным бездействия.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу <данные изъяты> денежных средств.

В ходе мониторинга официального сайта ФССП России административным истцом установлено, что исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено по основанию п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку исполнительный документ не был направлен в адрес взыскателя, последний обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконными бездействие начальника ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц отделения, в том числе, в части организации документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО3, выразившееся в несвоевременной отправке исполнительного документа взыскателю; обязать начальника ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4 устранить нарушения норм права и права взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления оригинала исполнительного документа взыскателю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из этого следует, что решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 данного ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пунктом 1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в производстве ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 в пользу <данные изъяты> задолженности по кредитным платежам в № руб.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по мотиву невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Из ответа УФССП России по Ивановской области на судебный запрос следует, что по окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ взыскателю в установленный срок направлен не был и получен взыскателем нарочно ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о правомерности доводам административного иска о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, не направившего взыскателю своевременно исполнительный документ.

Согласно ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч.ч. 1, 3, 4, 7 ст.ст. 21 данного ФЗ, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа.

Таким образом, взыскатель был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению ввиду не направления ему постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Полномочия старшего судебного пристава перечислены в ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», где указано, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Между тем, начальник ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4 не обеспечила принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей, а именно старший судебный пристав не проконтролировала, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок направила взыскателю исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей также подлежат удовлетворению.

Таким образом, судом усматривается, что начальником ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4 было допущено бездействие в виде неосуществления контроля над исполнением судебными приставами-исполнителями требований законодательства об исполнительном производстве в установленные законом сроки, в частности, в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя.

Поскольку исполнительный документ направлен взыскателю, оснований для удовлетворения требования об обязании судебного пристава-исполнителя направить в <данные изъяты> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО4, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц отделения в части организации документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, обязав предпринять меры к устранению допущенного нарушения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской ФИО2, выразившееся в несвоевременной отправке взыскателю оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО7

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 25.03.2024