Решение № 12-125/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-125/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-125/2020
г. Мегион
16 ноября 2020 года
Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коржикова Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО2 ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нижневартовск и Нижневартовском районе, в городе Мегионе, ФИО1 от 18.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нижневартовск и Нижневартовском районе, в городе Мегионе, ФИО1 от 18.08.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на его незаконность, поскольку на земельном участке находятся строительные материалы для строительства дома, захламления земельного участка отходами производства и потребления нет. Кроме того, указывает, что надлежащим образом не извещен о составлении протокола об административном правонарушении. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении писал заявление об отложении рассмотрения дела, поскольку находился в отпуске за пределами города Мегиона, вместе с тем, данные доводы должностным лицом не приняты во внимание, дело рассмотрено в его отсутствие. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО1 пояснила, что является заместителем начальника Межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегион Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре. В рамках проводимых мероприятий муниципального контроля было выявлено нарушение, выразившееся в том, что ФИО2 использует свой земельный участок не по целевому назначению, путем захламления отходами производства и потребления. О месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, ФИО2 извещали телефонограммой, в последующем протокол был составлен на 10 минут позднее, поскольку было предоставлено время для явки ФИО2

Заслушав свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из предоставленной Муниципальным отделом по городу Нижневартовск городу Мегион Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре детализации телефонных переговоров, а также имеющейся в материалах дела телефонограмме от 06.07.2020, следует, что ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как 06.07.2020 в 09:36 с абонентского номера, указанного в телефонограмме, на абонентский номер ФИО2 был осуществлен звонок, продолжительностью 147 с.

Частью 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садового, огороднического и дачного хозяйства, площадью 753 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок ФИО2 использует не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, путем захламления отходами производства и потребления (металлом, деревянные поддоны и доски, бочки под ГСМ, отходы бетона и железобетона, картон, пластик, битое стекло, строительный мусор, бытовой мусор и т.д.).

Данный факт выявлен специалистом-экспертом службы земельного контроля управления муниципального контроля в ходе проведенного 26 мая 2020 года планового (рейдового) задания, о чем составлен акт № 1/ОД планового (рейдового) осмотра, обследования от 15 июня 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: плановым (рейдовым) заданием № 2 на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от 26.05.2020; актом № 1/ОД планового (рейдового) осмотра, обследования от 15.06.2020 с фототаблицей к нему, исходя из которого территория земельного участка с кадастровым номером № захламлена отходами производства и потребления (металлом, деревянные доски, бочки под ГСМ, отходы бетона и железобетона, картон, пластик, отработанные автомобильные шины, строительный мусор, бытовой мусор и т.д.), на момент обследования, строительство на участке не ведется; схемой расположения земельного участка и размещения отходов производства и потребления; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости; извещением ФИО2 о явке на составление протокола об административном правонарушении; телефонограммой ФИО2, согласно которой ФИО2 надлежащим образом извещен и дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; журналом входящих и исходящих телефонограмм; протоколом об административном правонарушении № 193/2020 от 06.07.2020; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.07.2020; телефонограммой ФИО2, согласно которой ФИО2 надлежащим образом извещен и дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; журналом входящих и исходящих телефонограмм; определением об отложении рассмотрения административного дела от 23.07.2020; сопроводительным письмом о направлении определения об отложении рассмотрения дела ФИО2; уведомлением о вручении указанного определения ФИО2; постановлением о назначении административного наказания по делу № 193/2020 от 18.08.2020; копией приказа о предоставлении отпуска ФИО2; заявлением ФИО2 об отложении рассмотрения дела; сопроводительным письмом о направлении постановления о назначении административного наказания ФИО2; уведомлением о вручении указанного постановления ФИО2

Довод ФИО2 о том, что 18.08.2020 в день рассмотрения дела он находился за пределами города Мегиона является несостоятельным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данный факт. Согласно копии приказа с 17.08.2020 по 26.08.2020 ФИО2 предоставлен ежегодный отпуск. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют проездные документы (билеты), которые бы подтвердили его нахождение за пределами города Мегиона и невозможность его участия в рассмотрении дела.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом обстоятельств и доказательств по делу, получивших надлежащую правовую оценку, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, как не опровергающие правильности выводов должностного лица, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Порядок привлечения ФИО2 к ответственности соблюден, поэтому оснований для отмены постановления должностного лица у судьи не имеется.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Должностным лицом нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нижневартовск и Нижневартовском районе, в городе Мегионе, ФИО1 от 18.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО6 оставить без изменения, жалобу ФИО2 ФИО7 без удовлетворения.

Судья

<данные изъяты> Л.Г. Коржикова