Решение № 2-167/2017 2-167/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-167/2017

№2-167/2017года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Хомутовка

«06» сентября 2017 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

с участием

помощника прокурора Хомутовского района Курской области Силакова Н.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика, Главы Петровского сельсовета

Хомутовского района Курской области ФИО2,

при секретаре Рябых Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Петровского сельсовета Хомутовского района Курской области о взыскании не выплаченной доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хомутовского района Курской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в Хомутовский районный суд с иском к администрации Петровского сельсовета Хомутовского района Курской области о взыскании не выплаченной доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет мотивируя тем, что с февраля 2017 года по июль 2017 года включительно ФИО1 не выплачена доплата к трудовой пенсии за выслугу лет в сумме <данные изъяты> копейки в связи, с чем просит взыскать ее с ответчика.

В обоснование своих требований сослался на то, что распоряжением №30-р от 01 ноября 2010 года с 09 октября 2010 года истцу, замещавшему должность Главы Петровского сельсовета Хомутовского района, установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости. Срок замещения выборной должности ФИО1 составляет <данные изъяты> полных лет. При расчете указанной доплаты следует исходить из денежного вознаграждения Главы Петровского сельсовета Хомутовского района в <данные изъяты> руб., что отражено в решении Хомутовского районного суда от 17 ноября 2011 года. Таким образом, общая сумма трудовой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к ней за выслугу лет не может превышать 75% месячного денежного вознаграждения в <данные изъяты> руб., т.е. <данные изъяты> руб.

Страховая пенсия истца по старости за вычетом валоризации за период с февраля 2017 по март 2017 года включительно составила <данные изъяты> рублей ежемесячно, в связи с чем сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты>-<данные изъяты>)x2(количество месяцев).

Страховая пенсия истца по старости за вычетом валоризации за период с апреля 2017 по июль 2017 года включительно составила <данные изъяты> рублей ежемесячно, в связи с чем сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты>-<данные изъяты>)x4(количество месяцев).

Общая сумма задолженности за период с февраля 2017 года июль 2017 года включительно составляет <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Хомутовского района Курской области Силаков Н.В. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просил их удовлетворить. Кроме того, прокурор полагал, поскольку решение Хомутовского районного суда Курской области от 17 ноября 2011 года, установившее, что доплата к трудовой пенсии по старости ФИО1 исчисляется от среднемесячного заработка в размере <данные изъяты> рублей, вступило в силу и до настоящего времени не отменено, то оно имеет преюдициальное значение.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Петровского сельского совета Хомутовского района Курской области Глава Петровского сельсовета ФИО2 в судебном заседании показал, что ФИО1 действительно замещал выборную должность главы Петровского сельсовета Хомутовского района. Его полномочия были прекращены досрочно в связи с отставкой по собственному желанию, а также ему была назначена доплата к трудовой пенсии, однако возражал против удовлетворения заявленных требований.

Полагал, что размер среднемесячного вознаграждения ФИО1 должен составлять не <данные изъяты> рублей (75 % от <данные изъяты> рублей) как указал прокурор; а 75% от <данные изъяты> рубля за вычетом страховой и базовой части трудовой пенсии по старости, поскольку ФИО1 никогда не занимал должность главы вновь образованного Петровского сельсовета. Исходя из расчета доплаты как 75% от <данные изъяты> рублей, страховая пенсия по старости превысила размер доплаты, в связи с чем и была прекращена ее выплата.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

О том, что к прокурору Хомутовского района за защитой своих нарушенных социальных прав обратился ФИО1, подтверждается заявлением последнего от <данные изъяты> года.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) социальное обеспечение по возрасту (ст.39 ч.1), определяет условия и порядок реализации данного конституционного права, в том числе, установление видов пенсий и доплат и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, относит к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Согласно п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч.1).

Из ч.2 указанной статьи следует, что определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Статьей 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35–ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области», действовавшей на момент назначения истцу доплаты к трудовой пенсии, главам муниципальных образований при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) устанавливалась ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (п. 1); данная доплата исчислялась в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к трудовой пенсии составляла при нахождении на выборной должности три года 45 процентов месячного денежного вознаграждения. За каждый полный год замещения выборной должности свыше трех лет доплата к трудовой пенсии увеличивалась на 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения. При этом общая сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не могла превышать 75 процентов месячного денежного вознаграждения главы соответствующего муниципального образования.

Как следует из ст.1 Закона Курской области от 26.04.2010 г. №26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» муниципальное образование Петровский сельсовет Хомутовского района Курской области, муниципальное образование Подовский сельсовет Хомутовского района Курской области и Луговской сельсовет Хомутовского района Курской области преобразованы путем объединения в муниципальное образование Петровский сельсовет Хомутовского района Курской области (п. «е» ч.25 ст.1). Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории (ст.5).

По смыслу действующего законодательства валоризация страховой части пенсии по старости представляет собой государственную компенсационную выплату к страховой части пенсии граждан, реализующую приобретенные последними пенсионные права до начала действия ФЗ РФ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е до 01.01.202 г., а потому не должна учитываться в страховой части пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 замещал выборную должность главы Петровского сельсовета Хомутовского района, его полномочия были досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию, а распоряжением Администрации Петровского сельсовета Хомутовского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена доплата к трудовой пенсии, которая выплачивалась ему по январь 2017 года включительно. Финансирование вышеуказанной доплаты к трудовой пенсии производится за счет средств местного бюджета муниципального образования «Петровский сельсовет».

Согласно справок Главы Петровского сельсовета от 21.10.2010 года стаж ФИО1, принимаемый для исчисления размера доплаты к трудовой пенсии составляет <данные изъяты> полных лет; размере среднемесячной заработной платы ФИО1 на момент выхода на пенсию составлял <данные изъяты> рублей.

Данные обстоятельства признаются сторонами и подтверждаются распоряжением Администрации Петровского сельсовета Хомутовского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении доплаты к трудовой пенсии» в связи с чем, суд и признает их установленными.

Решением собрания депутатов Петровского сельсовета Хомутовского района от ДД.ММ.ГГГГ № Главе Петровского сельсовета установлено ежемесячное денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Хомутовского районного суда Курской области от 17 ноября 2011 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что расчет доплаты к пенсии по старости ФИО1 должен производиться исходя из 75% месячного денежного вознаграждения Главы Петровского сельсовета в размере 30000 рублей, т.е. 22500 рублей. Учитывая, что стороны (ФИО1 и Администрация Петровского сельсовета) участвовали в деле, суд в соответствии с ч.3 ст.61 ГПК РФ признает указанные обстоятельства установленными.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с изложенным, суд оценивает доводы представителя ответчика о том, что расчет доплаты необходимо производить от среднемесячного заработка в размере <данные изъяты> рублей как несостоятельные.

Согласно информации ОПФР по Курской области от 09 августа 2017 года №11-01к/8977 страховая пенсия ФИО1 составляла с февраля 2017 года по март 2017 года включительно <данные изъяты> руб., в том числе сумма валоризации <данные изъяты> руб, фиксированная выплата <данные изъяты> руб.

С апреля 2017 года по июль 2017 года включительно страховая пенсия ФИО1 составляла <данные изъяты> руб., в том числе сумма валоризации <данные изъяты> руб., фиксированная выплата <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

В обоснование иска прокурор представил расчет, согласно которому ФИО1 подлежит выплате за период с февраля 2017 года по июль 2017 года включительно (за 6 месяцев) доплата к страховой пенсии по старости в сумме <данные изъяты> рублей: страховая пенсия истца по старости за вычетом валоризации за период с февраля 2017 по март 2017 года включительно составила <данные изъяты> рублей ежемесячно, в связи с чем сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>-<данные изъяты>,<данные изъяты>)x2(количество месяцев).

Страховая пенсия истца по старости за вычетом валоризации за период с апреля 2017 по июль 2017 года включительно составила <данные изъяты> рублей ежемесячно, в связи с чем сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты><данные изъяты>)x4(количество месяцев).

Общая сумма задолженности за период с февраля 2017 года июль 2017 года включительно составляет <данные изъяты> рублей.

Суд считает необходимым согласиться с указанным расчетом, поскольку он основан на законе и соответствует установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ст.333.36 НК РФ, то она подлежит взысканию с ответчика, однако в силу ст.333.36 п.п. 19 п.1 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, а потому государственная пошлина взысканию с ответчика – администрации Петровского сельсовета Хомутовского района Курской области, не подлежит.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Хомутовского района в интересах ФИО1 к Администрации Петровского сельсовета удовлетворить.

Взыскать с Администрации Петровского сельсовета Хомутовского района Курской области за счет средств бюджета муниципального образования Петровский сельсовет Хомутовского района Курской области в пользу ФИО1 не выплаченную доплату к трудовой пенсии за выслугу лет за период с февраля 2017 года по июль 2017 года включительно в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 08 сентября 2017 года.

Председательствующий