Решение № 2-1752/2018 2-1752/2018~М-1653/2018 М-1653/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1752/2018

Дело № 2-1752-2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 28 ноября 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Пономаревой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просил возложить обязанность на Администрацию Бакальского городского поселения ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов:

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 180 м севернее <адрес>;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 40 м северо-западнее деревянного забора огорода <адрес>;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 10 м южнее <адрес> в овраге;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 55 м западнее <адрес>;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 96 м юго-восточнее жилого <адрес>;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную у <адрес> городского поселения (<адрес>);

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 71 м северо-западнее <адрес> городского поселения (<адрес>);

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 33 восточнее <адрес> городского поселения (<адрес>);

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 500 юго-западнее <адрес> городского поселения (<адрес>);

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в месте разрушенного <адрес> городского поселения;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную за огородом <адрес> городского поселения (<адрес>).

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения земельного и природоохранного законодательства в деятельности Администрации Бакальского городского поселения, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признает в полном объёме и просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения земельного и природоохранного законодательства в деятельности Администрации Бакальского городского поселения, которой выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.ст.11-13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года, вопросы использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления, которые осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природного объекта; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Проверкой проведенной прокурором города совместно с Управлением строительства и архитектуры Администрации Саткинского муниципального района выявлены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на территории Бакальского городского поселения:

свалка бытовых и строительных отходов, расположенная в 180 м севернее <адрес>. Площадь загрязненной территории составляет 0,039 га, количество накопленных отходов 60т, отходы в виде многочисленных полиэтиленовых бутылок и емкостей, картонных коробок, алюминиевых банок, мусора от уборки придомовой территории;

свалка бытовых и строительных отходов в 40 м северо-западнее деревянного забора <адрес>. Площадь загрязненной территории составляет 0,018 га, количество накопленных отходов 20 т., отходы в виде многочисленных стеклянных и пластмассовых бутылок, алюминиевых банок, мусора от уборки придомовой территории, испорченной строй мебели;

свалка бытовых и строительных отходов, расположенная в 10 м южнее <адрес>. Площадь загрязненной территории составляет 0,1 га, количество накопленных отходов 100т., отходы в виде многочисленных стеклянных и полиэтиленовых бутылок, деревянных и картонных коробок, пластмассовых ящиков, испорченной строй мебели, мусора от уборки придомовой территории;

свалка бытовых и строительных отходов, расположенная в 55 м западнее <адрес>. Отходы размещаются на свободном от застройки земельном участке с левой стороны от грунтовой дороги в овраге. Площадь загрязненной территории составляет 0,017 га, количество накопленных отходов 20,1 т., отходы в виде многочисленных полиэтиленовых бутылок, стеклянных банок, шифера и кирпича, деревянных досок, мусора от уборки придомовой территории, а также многочисленных бытовых отходов размещенных навалом и упакованные в полиэтиленовые пакеты;

свалка бытовых и строительных отходов, расположена в 96 м юго-восточнее жилого <адрес>. Площадь загрязненной территории составляет 0,006 га, количество накопленных отходов 8 т., отходы в виде многочисленных стеклянных и полиэтиленовых бутылок, мусора от уборки придомовой территории;

свалка бытовых и строительных отходов, расположена у <адрес> городского поселения (<адрес>). Площадь загрязненной территории составляет 0,034 га, количество накопленных отходов 60 т., отходы в виде стеклянных и полиэтиленовых бутылок, кусков бетона, мусора от уборки придомовой территории, бытовых отходов упакованных в полиэтиленовые мешки;

свалка бытовых и строительных отходов, расположена в 71 м северо-западнее <адрес> городского поселения (пос. рудничный). Площадь загрязненной территории составляет 0,0068 га, количество накопленных отходов 12 т., отходы в виде полиэтиленовых бутылок, бытовых отходов, упакованных в полиэтиленовые мешки, старой сантехники, испорченной мебели, мусора от уборки придомовой территории;

свалка бытовых и строительных отходов, расположена в 33 восточнее <адрес> городского поселения (<адрес>). Площадь загрязненной территории составляет 0,026 га, количество накопленных отходов 50,9 т., отходы в виде полиэтиленовых бутылок, испорченной мебели, мусора от уборки придомовой территории, алюминиевых банок;

свалка бытовых и строительных отходов, расположена в 500 юго-западнее <адрес> городского поселения (<адрес>). Площадь загрязненной территории составляет 0,009 га, количество накопленных отходов 15т., отходы в виде полиэтиленовых бутылок, испорченной мебели, картонных коробок, кусков текстиля;

свалка бытовых и строительных отходов, расположена в месте разрушенного <адрес> городского поселения. Площадь загрязненной территории составляет 0,01 га, количество накопленных отходов 18 т., отходы в виде испорченной мебели, полиэтиленовых и стеклянных бутылок, кусков текстиля, кусков деревянных изделий, мусора от уборки придомовой территории;

свалка бытовых и строительных отходов, расположена за огородом <адрес> городского поселения (<адрес>). Площадь загрязненной территории составляет 0,0025 га, количество накопленных отходов 4 т., отходы в виде многочисленных полиэтиленовых бутылок, алюминиевых банок.

Земельные участки, на которых расположены несанкционированные свалки бытовых отходов, находятся в границах Бакальского городского поселения.

Уставом Бакальского городского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета Бакальского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории Бакальского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Бакальского городского поселения.

В нарушение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава Бакальского городского поселения, органом местного самоуправления не организованы мероприятия по защите земель от засорения отходами производства и потребления и их загрязнения, в результате чего на территории Бакальского городского поселения образовались несанкционированные свалки.

Наличие несанкционированных свалок на земельном участке в границах Бакальского городского поселения создает угрозу загрязнению земли, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает санитарно-эпидемиологическую обстановку населенного пункта.

Также суд учитывает полное признание иска представителем ответчика, что не противоречит требованиям закона и не нарушает права третьих лиц.

Вместе с тем, учитывая, что выполнение данных работ, возможно в теплое и сухое время года, а также то, что выполнение потребует значительных материальных и трудовых затрат, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Бакальского городского поселения ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов:

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 180 м севернее <адрес>;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 40 м северо-западнее деревянного забора огорода <адрес>;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 10 м южнее <адрес> в овраге;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 55 м западнее <адрес>;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 96 м юго-восточнее жилого <адрес>;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную у <адрес> городского поселения (<адрес>);

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 71 м северо-западнее <адрес> городского поселения (<адрес>);

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 33 восточнее <адрес> городского поселения (<адрес>);

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в 500 юго-западнее <адрес> городского поселения (<адрес>);

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную в месте разрушенного <адрес> городского поселения;

свалку бытовых и строительных отходов, расположенную за огородом <адрес> городского поселения (<адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина

Решение суда вступило в законную силу «__»_______201____ года

Судья Е.Е. Сорокин