Решение № 2-162/2019 2-162/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-162/2019

№ 2-162/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Дземиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «ГРК «АИР», третьим лицам администрации Красноармейского муниципального района, администрации Востокского городского поселения о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за коммунальную услугу – отопление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности произвести перерасчет за коммунальные услуги. В обосновании своих требований указав, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, поставщиком коммунальных ресурсов, а именно теплоснабжения является АО «ГРК АИР». АО «ГРК АИР», являясь единственным ресурсоснабжающим предприятием на территории Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края, злоупотребляет своим доминирующим положением путем предъявления требований по оплате услуг за теплоснабжение истцу. С 2005 года в указанной квартире на основании произведенного отключения централизованного отопления и переход на автономное отопление, отсутствуют радиаторы отопления, фактически, она не является потребителем коммунальной услуги по отоплению, однако, ответчик с апреля 2015 г. возобновил начисление платы за отопление. При переходе на автономное отопление истцом было получено официальное разрешение от администрации Красноармейского муниципального и согласовано с администрацией Востокского городского поселения. Считает, что ответчиком необоснованно начисляется плата за услугу теплоснабжения, которая фактически не оказывается и истцом не потребляется. Запрет на использование электрических отопительных приборов в утвержденном Правительством РФ от 16.04.2012 г. № 307 перечне, не содержится. Просит суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги за период с 01.12.2016 г. по декабрь 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настояла, просила удовлетворить, по доводам искового заявления.

Представитель ответчика АО «ГРК «АиР» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ссылаясь на доводы отзыва, из которого следует, что плата за коммунальную услугу отопления жилого помещения, собственником которого является истец, начиная с апреля 2015 производилась на основании п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства №354 в редакции, действующей на момент выставления платежных документов. Учитывая, что многоквартирный <адрес> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, а все помещения не оборудованы приборами учета, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определялся из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии и общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 20.12.2018 г. №46-П, а также изменений в Правила №354, внесенных постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 №1708 относительно порядка определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, произвести соответствующий расчет видится допустимым.

Третье лицо представитель администрации Красноармейского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо представитель администрации Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дело в его отсутствии.

Суд, выслушав истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, являются переустройством жилого помещения, которое должно производиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ услуги по водоснабжению, обеспечению газом, электрической и тепловой энергией и другие относятся к коммунальным услугам.

Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Частью 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Подпункт «в» п. 53 ранее действующих Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006 г., также запрещал потребителю вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный или жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Судом установлено, что <адрес> расположена в многоквартирном <адрес> в <адрес>, собственником указанной квартиры является ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, 25-АА №.

АО «ГРК «АИР» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет на территории п. Восток Красноармейского района Приморского края подачу населению коммунального ресурса.

Многоквартирный <адрес> в пгт. <адрес> подключен к системе централизованного отопления.

Из технического паспорта на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, выполненного по состоянию на 11.07.2006 года следует, что в жилом помещении произведены перепланировка и переустройство. В техническом описании квартиры указан вид отопления – автономное.

Согласно решению от 14.09.2009 года о согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения администрацией Востокского городского поселения дано согласие на переустройство жилых помещений в соответствии с представленным проектом.

Из акта № 2 приема выполненных ремонтно-строительных работ по завершению переустройства и перепланировки жилого помещения и ввода его в эксплуатацию, следует, что в <адрес> по <адрес> отключены приборы отопления (батареи), циркуляция в системе центрального отопления восстановлена в соответствии с требованиями теплоснабжающей организации, трубы, проходящие в квартире покрыты изоляционным материалом.

Судом установлено, что собственник выше указанной квартиры произвел работы по демонтажу радиаторов отопления в квартире, т.е. произвел переустройство жилого помещения с согласия администрации Востокского городского поселения.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регламентирован порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, дифференцированный в зависимости от наличия коллективного (общедомового) и индивидуальных приборов учета тепловой энергии, а также способа оплаты данной коммунальной услуги - в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года (пункт 42(1)).

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе услуги по отоплению), а также нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определен одноименными Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306: соответствующие нормативы утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома (пункты 3 и 4); норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях определяется по формулам, которые в качестве элемента расчета содержат общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и количество тепловой энергии, необходимой для отопления такого дома в целом (пункты 3 и 18 приложения N 1).

Обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (подпункт "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и пункт 15 приложения N 1 к данным Правилам; подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; пункты 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; СанПиН 2.1.2.2645-10).

Учитывая названное обстоятельство, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что специфика многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой каждое жилое или нежилое помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, обусловливает, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии; соответственно, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом непосредственного использования этого помещения собственником или пользователем (Постановление от 10 июля 2018 года N 30-П).

При этом, суд считает, что одним из условий возникновения обязанности собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы.

В то же время необходимо учитывать, что сама по себе установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в целях обеспечения теплоснабжения, соответствующего требованиям технических регламентов, достижения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также баланса прав и законных интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме - собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды.

С учетом внесенных изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме№354, внесенных постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 №1708 относительно порядка определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, суд полагает, что требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет являются обоснованными.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении обязанности на АО «ГРК АиР» произвести перерасчет оплаты за коммунальную услугу отопления жилого помещения с 01.12.2016 по декабрь 2018 года, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 20.12.2018 г. №46-П, а также изменений в Правила №354, внесенных постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 №1708, подлежат удовлетврению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Акционерному обществу «ГРК «АИР», третьим лицам администрации Красноармейского муниципального района, администрации Востокского городского поселения о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за коммунальную услугу – отопление жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на АО «ГРК АиР» обязанность произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги (отопление) жилого помещения с 01 декабря 2016 по декабрь 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Ю.А. Савенкова

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2019 года.