Решение № 12-13/2021 12-517/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-13/2021

Р Е Ш Е Н И Е 12-13/2021

04.03.2021 года Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Пронина Е.М., при секретаре судебного заседания Мостовщиковой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области – ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> – ФИО4 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч. 3 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал о своем несогласии с вышеуказанным постановлением должностного лица и просил данное постановление отменить, ссылаясь на то, что он не является ни пользователем, ни собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:395, с которого производился отбор проб размещенных отходов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месту рассмотрения его жалобы судом по существу, вместе с тем не явился и не ходатайствовал об отложении рассмотрения данной жалобы, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области – ФИО4 в отсутствие последнего.

Исследовав представленное в суд подлинное дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.8.2 ч. 3 КоАП РФ, изучив доводы жалобы ФИО1, судья считает, что вышеуказанная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

- в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при производстве осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:05:0060404:5 выявлено размещение отходов, относящихся к 5 классу опасности. Таким образом ФИО1, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером 50:05:0060404:5 нарушил требования п.1, п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 Санитарно – Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, за что был подвергнут административной ответственности по ст.8.2 ч. 3 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч. 3 КоАП РФ подтверждена совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области – ФИО4, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при производстве осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:05:0060404:5 выявлено размещение отходов, относящихся к 5 классу опасности. Таким образом ФИО1, являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером 50:05:0060404:5 нарушил требования п.1, п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 Санитарно – Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что был осмотрен земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060404:5 вблизи д. Филимоново Сергиево- Посадского городского округа. В ходе осмотра установлено, что на открытом грунте размещены отходы производства и потребления. Должностными лицами произведен отбор проб размещенных отходов;

- протоколом об изъятии вещей и документов ( взятии проб и образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что было произведено взятие проб отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0060404:5;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что по результатам проведенных исследований установлено, что отходы размещенные на земельном участке по адресу: Московская область Пушкинский район Сергиево – Посадский район д. Филимоново относятся к 5-му (пятому) классу опасности. По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, а также в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами можно заключить, что почвам причинен вред, выраженные в стоимостной форме в размере 32 432 345 рублей 60 копеек;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, из которой усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым номером 50:05:0060404:5 является ФИО1.

Не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных процессуальных документах составленных должностными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ у суда нет никаких оснований.

Доводы изложенные в жалобе ФИО1 суд во внимание не принимает и считает их не состоятельными, т.к. они не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела по существу, поскольку:

- опровергаются вышеуказанными доказательствами по делу об административном правонарушении;

- указание в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении о назначении административного наказания о том, что пробы размещенных отходов произведены с земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0050418:395 является технической ошибкой, допущенной со стороны должностного лица, поскольку из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об изъятии вещей и документов ( взятии проб и образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что взятие проб отходов производилось на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0060404:5.

Согласно Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления называются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от в ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» запрещено размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Абзацем первым и вторым пунктом 2 статьи 51 Федерального закона: от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны "Соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.8.2 ч. 3 КоАП РФ.

Таким образом, суд, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, приходит к мнению, что должностным лицом было правильно назначено административное наказание в виде административного штрафа, которое соответствует принципу справедливости, соразмерности содеянному, гуманности и объективности, и отвечает требованиям ст. 4.1. КоАП РФ, ст. 4.2 КоАП РФ, ст. 4.3. КоАП РФ, а также целям назначения административного наказания, при этом должностным лицом, также как и судом не усматривается обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1.

Жалоба ФИО1 не содержит каких-либо доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления о назначении административного наказания № 01/65/0524/2019 от 11.06.2020 г., вынесенного старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области – ФИО4.

С учетом изложенного, суд, поверив законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области – ФИО4 каких – либо нарушений влекущих его отмену не выявил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области – ФИО4 – оставить без изменений, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.М. Пронина