Решение № 2А-1363/2019 2А-1363/2019~М1359/2019 М1359/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1363/2019

Дело № 2а-1363/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Кудряшовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным возложении обязанности перевести нежилое помещение в жилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, в котором просит:

- признать незаконным и отменить уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилое помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое, направленное в адрес ФИО1

- возложить на ответчика обязанность перевести нежилое помещение по адресу: <адрес>, в жилое на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление основано на положениях статей 23,24 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и мотивировано необоснованностью отказа администрации в переводе указанного нежилого помещения в жилое по причине отсутствия договора с электросетевой организацией, нарушающим жилищные права административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что несколько лет проживает в спорном доме, который поставлен на кадастровый учет на основании декларации, с соответствующим заявлением она обратилась с целью получения в дальнейшем регистрации по месту жительства.

Представитель административного ответчика администрация МО «Аввакумовское с/п» Калининского района Тверской области – о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя не имеется.

Администрация муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, в судебное заседание при надлежащем извещении представителя не направила.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого двухэтажного (жилого строения) (садовый дом) 2017года завершения строительства с кадастровым номером №, площадью 54,6 кв.м., поставленного на реестровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено поименованное нежилое строение, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области поступило заявление ФИО1 о переводе садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, из нежилого в жилой с целью использования его для постоянного проживания. Данное заявление зарегистрировано под номером №. К заявлению прилагались: заключение по результатам обследования, копии выписок из ЕГРН на дом и земельный участок.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области отказано в переводе указанного нежилого помещения в жилое в связи с выявленными замечаниями согласно акта осмотра садового дома. Как следует из акта осмотра садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, с которым административный истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, комиссией принято решение отказать в переводе садового дома в жилой дом в связи выявленными замечаниями: отсутствует обязательный договор электроснабжения с электросетевой организацией.

При проверке доводов административного истца о нарушении его прав, свобод и законных интересов принятым решением, суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень нарушений, являющихся основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, не допуская отказ в переводе помещения за иные нарушения.

Согласно части 2 статьи 24 данного Кодекса решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи.

Из приведенных законоположений в их взаимосвязи следует, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается лишь за такое нарушение, которое указано в части 1 статьи 24 названного Кодекса в качестве основания для отказа в переводе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. N 502, утверждена Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, в пункте 2 которой излагается содержание решения об отказе в переводе помещения из жилого (нежилого) в нежилое (жилое), с обоснованием причины отказа конкретным нарушением, установленным частью 1 статьи 24 Кодекса. По смыслу пункта 2 Формы уведомления, основание отказа в переводе из жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение указывается посредством ссылки на соответствующий пункт части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающий конкретное нарушение, за которое допускается отказ в переводе помещения.

В случае обжалования заявителем отказа в переводе указанного нежилого помещения в жилое, уполномоченный орган обязан доказать наличие у него оснований для принятия соответствующего решения (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Однако уведомление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит правового обоснования причины отказа конкретным нарушением, установленным частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации. Тогда как в силу положений части 2 статьи 24 данного Кодекса, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи.

Таким образом, оспариваемое решение администрации принято в нарушение требований статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, не отвечает принципу обоснованности, фактически не рассмотрено по существу и исключает возможность проверки содержащихся в нем выводов, и нарушает права заявителя. В связи с чем, у суда имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требования административного истца о признании решения незаконным.

При этом суд полагает, что восстановление нарушенного права ФИО1 способом, указанным в административном исковом заявлении, а именно путем возложения обязанности на администрацию перевести нежилое помещение в жилое, невозможно в силу принципа разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации).

При разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав суд не должен подменять орган, вынесший не соответствующий закону акт, обязывая его совершить определенные действия.

В данном случае допущенное нарушение прав ФИО1 может быть устранено в полном объеме путем возложения обязанности, не предваряя результата рассмотрения, на администрацию муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ под номером № о переводе садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, Аввакумовское сельское поселение, СНТ «Весна», в районе д. Аввакумово, уч. 116, из нежилого в жилой, в установленном законом порядке. Решение администрации по результатам рассмотрения должно быть обоснованным, содержать указания на все правовые основания с приведением соответствующих мотивов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности перевести нежилое помещение в жилое, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое, направленное в адрес ФИО1

Возложить на администрацию муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязанность принять решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №, в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального образования «Аввакумовское сельское поселение» Калининского района Тверской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме составлено 11 сентября 2019 года (с учетом выходных дней).

Судья Л.В. Тиранова