Решение № 2А-1232/2017 2А-1232/2017~М-1021/2017 М-1021/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-1232/2017

Дело № 2а-1232/2017 Мотивированное
решение изготовлено 24 ноября 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд в районе Талнах Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Соковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеенко А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным заявлением, в котором просит признать незаконными действия администрации ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в виде отказа в предоставлении возможности произвести фотосъемку регистрации брака, отказе в приеме бандероли от 07 июля 2017 года и передачи осужденному от 19 июля 2017 года, мотивируя следующим.

ФИО1 отбывающий наказание в ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, своевременно обратился к администрации ИК для получения соответствующего разрешения на проведения фотосъемки при регистрации брака в условиях Учреждения, но ему было отказано. ФИО1 считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, предусмотренные ст. 12 Европейской конвенцией по правам человека.

Кроме того, 30 июня 2017 года ФИО1 о получена бандероль от ФИО, в связи с чем ему было отказано в передачи 19 июля 2017 года от супруги ФИО. ФИО1 считает, что административным ответчиком нарушены его права, поскольку информация о количестве посылок и передач не была доведена до осужденного ФИО1.

Кроме того, 30 июня 2017 года супруга ФИО1 о направила ему по месту отбывания наказания бандероль, которая также не была передана истцу, а возвращена отправителю 07 июля 2017 года, с отметкой об отказе от получения сотрудником ИК бандероли на имя ФИО1.

Административный истец считает, что его права на получение почтовых отправлений в виде бандероли 07 июля 2017 года и посылки 19 июля 2017 года нарушено, поскольку ранее ФИО1 посылки не поступали.

Административный истец ФИО1, участие которого обеспечении путем видеоконференцсвязи, в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, суду пояснил, что 19 июля 2017 года у ФИО1 состоялась регистрация брака с ФИО. До бракосочетания ФИО и ФИО1 о обращались к Администрации ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с просьбой проведения фотосъемки бракосочетания, однако администрацией исправительного учреждения было отказано.

Кроме того, 30 июня 2017 года ФИО1 о получена бандероль, направленная в его адрес ФИО, при этом информация о количестве почтовых отправлений положенных осужденному, которые он может получить и что их количество ограничено не была доведена до истца. В связи с чем 22 июля 2017 года находясь на длительном свидании ФИО1 о из доставленной супругой посылки изъял продукты, позволенные для передачи на территорию ИУ, упаковал их, для этих целей затратил длительное время отведенной на свидание. Однако ФИО1 о сообщили, что посылку он получать не вправе, поскольку 30 июня 2017 года им уже была получена посылка. Истец категорически не согласен с данным действием административного ответчика, поскольку 30 июня 2017 года ФИО1 о вручена не посылка, а бандероль.

Более того, 01 июля 2017 года супруга истца направила ему по месту отбывания наказания бандероль, которая также не была передана истцу, а возвращена отправителю 07 июля 2017 года с отметкой отказ от получения сотрудником ИК бандероли на имя ФИО1, поскольку ранее им уже получена бандероль.

С учетом изложенного, административный истец полагает, что Администрацией ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю были порушены его права, как осужденного отбывающего наказание.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседание административные исковые требования не признал, поддержал представленные возражения, мотивированные следующим. В соответствии с пунктами 109, 110, 111 главы 17 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - ПВР ИУ) осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого находится ИУ, а также учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения. К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся фото и видеосъемка (производится под контролем администрации ИУ, съемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, запрещается). Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.

На лицевом счете №Б-17689 осужденного ФИО1, по состоянию на 19.07.2017 денежные средства отсутствовали, более того осужденный ФИО1 с заявлением на имя начальника об оказании дополнительных услуг по фотографированию бракосочетания не обращался.

Кроме того, согласно пункта «в» части 1 статьи 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года. В силу пунктов 95, 103 главы 16 ПВР ИУ посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ.

При поступлении почтового отправления в адрес лиц, не имеющих на то право, а также освобожденных либо умерших, почтовые отправления возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения).

В Журнале № «Учета выдачи посылок, передач и бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений в ИК-5 ОИК-36» отражены сведения о поступлении 29.06.2017 осужденному ФИО1 посылки, весом 2 кг., которую он получил 30.06.2017. Cследовательно, 19.07.2017 года осужденному ФИО1 посылка не положена.

В Журнале «Учета извещений, посылок и ценных бандеролей» отражены сведения о поступлении 11 июля 2017 года осужденному ФИО1 ценной бандероли массой 620 гр., которая была ему вручена.

Бандероли от 07 июля 2017 года для вручения ФИО1 о в адресу Учреждения не поступало.

Учитывая вышеизложенное, представитель просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения требований ФИО1, полагая их необоснованными, поддержав возражения ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий, в порядке подчиненности, орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно требованиям части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральное законодательство определяется применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы назначенного по приговору Норильского городского суда от 06 мая 2016 года к 6 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Приговор вступил в законную силу 07 февраля 2017 года.

Согласно ст. 95 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч восьмисот рублей; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Согласно п. 95 гл. 16 ПВР ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то право, а также освобожденных либо умерших, почтовые отправления возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

В период нахождения административного истца в ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 30 июня 2017 года получена посылка, весом 2 кг., поступившая в учреждение 29 июня 2017 года, что подтверждается записью в « Журнале учета извещений, посылок и ценных бандерилий, его карточкой учета свиданий, передач, посылок» и подписью ФИО1 в получении.( <данные изъяты>).

Доводы ФИО1 о том, что он полагал, что данное почтовое отправление является бандеролью, а не посылкой, суд отклоняет. Согласно записи в Журнале № «Учета выдачи посылок, передач и бандеролей…» в графе где расписался ФИО1 указано наименование почтового отправления- посылка, что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно п. 103 гл. 16 ПВР ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения).

Доводы административного истца о том, что ему не были разъяснены права и обязанности осужденных, при отбывании наказания в исправительных учреждения, судом отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Подобная информация была доведена до сведения осужденного администрацией, что не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, поскольку 30 июня 2017 года ФИО1 о получена посылка от ФИО, следовательно, право на получение передачи от ФИО не имелось, в связи с чем в получении данной передачи ФИО1 о отказано правомерно.

Кроме того, 11 июля 2017 года в ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю поступило заказное письмо на имя ФИО1, направленное ФИО (почтовый идентификатор №) весом 96 гр., которое вручено ФИО1

Согласно реестру выдачи заказных писем № от 11 июля 2017 года данное письмо содержало два фото, письмо, два рисунка, копии документов на 3 листах, марки 10 штук, банкноты в количестве 10 шт. достоинством по 100 руб., банкноты в количестве 5 шт. достоинством по 50 руб., три конверта.

Проверяя обоснованность доводов ФИО1 о нарушенном его праве на получение бандероли от 07 июля 2017 года, отправленной ФИО4 суд приходит к следующему.

Согласно Отчету отслеживания почтовых отправлений с идентификатором №, 30 июня 2017 года в 15:05 отправитель ФИО отправила бандероль получателю ФИО1 о в почтовом отделении г. Красноярска. 01 июля 2017 года отправление прибыло в место вручения и получено 07 июля 2017 года в 18: 47 отправителем ФИО.

Допрошенная в судебном заседании ФИО суду пояснила, что по своей инициативе она позвонила в почтовое отделение г. Красноярска, куда прибыла бандероль и работники отделения почты сообщили, что в получении отправления отказано, поскольку у ФИО1 отсутствует право на получение данной бандероли. ФИО вынуждена была затребовать данную бандероль и находясь в Отделении почтовой связи, уменьшив объем отправления, направила дано почтовое отправление как заказное письмо, которое было получено ФИО1 11 июля 2017 года.

Оценивая доводы стороны истца о нарушенном праве, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о том, что сотрудники ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю отказали в получении данной бандероли суду не представлено. Ссылка свидетеля на пояснения сотрудников почтового отделения не подтверждает факта отказа в получении данного почтового отправления получателем.

Кроме того, утверждение свидетеля о том, что именно представителя Административного ответчика отказано в получении бандероли, безосновательно. Достоверных сведений об отказе получении данной бандероли суду не представлено.

Свидетель так же пояснила, что в дальнейшем, при отправке в адрес ФИО1 заказных писем вся корреспонденция доставлена ФИО1 своевременно.

Доводы стороны истца о том, что на конверте имеется отметка « отказ в получении», ошибочен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что противоправных действий со стороны административного ответчика злоупотребления правом на получение осужденным почтового отправления в виде бандероли от 07 июля 2017 года не установлено.

Разрешая обоснованность требований ФИО1 о о нарушенном праве на фотосъемку регистрации брака, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 109, 110, 111 главы 17 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого находится ИУ, а также учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения. К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся фото и видеосъемка ( которая производится под контролем администрации ИУ, съемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, запрещается). Дополнительные услуги, оплачиваются осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.

Согласно справки бухгалтерии Учреждения на лицевом счете № осужденного ФИО1, по состоянию на 19 июля 2017 года денежные средства отсутствовали.

Довод истца о том, что он обращался с заявлением о фотосъемки регистрации брака, своего подтверждения не нашел и оспаривался представителем административного ответчика.

Доказательств, принятия начальником исправительного учреждения какого-либо решения, направленного на ограничение прав административного истца на фотосъемку регистрации брака, не предоставлено.

При этом ПВР ИУ, не содержат разрешительных норм для осуществления фото и видеосъемки своими техническими средствами лицами, прибывшими к осужденному.

Таким образом, судом установлено, что требования ФИО1 о признании незаконным действия административного ответчика в виде отказа в предоставлении возможности произвести фотосъемку регистрации брака обоснованности не нашли, нарушений прав осужденного судом не установлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о о признании оспариваемых действий администрации ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в виде отказа в предоставлении возможности произвести фотосъемку регистрации брака, отказе в приеме бандероли от 07 июля 2017 года и передачи осужденному от 19 июля 2017 года, поскольку соблюдение административным ответчиком предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством ограничений по отношению к заявителю не может рассматриваться в качестве неправомерных действий.

Руководствуясь ст. 175, 176, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ ОИК 36 ИК 5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Норильский городской суд (в районе Талнах).

Председательствующий судья Е.В. Соковцева