Решение № 2А-2165/2021 2А-2165/2021~М-988/2021 А-2165/2021 М-988/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-2165/2021

Дело №а-2165/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре Трофимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области ей было подано заявление на государственную услугу «Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов». В соответствии с п. 8.1.1 Административного регламента по данной услуге срок ее предоставления составляет 15 рабочих дней. ДД.ММ.ГГГГ на основании счета в личном кабинете Портала государственных услуг ей была произведена полная оплата суммы по договору купли-продажи в размере 46 337,99 руб. ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ она получила только договор купли-продажи №-П от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный уполномоченным должностным лицом Администрации, но не заверенный печатью, не было сопроводительного письма для возможности подачи документов на государственную регистрацию договора и квитанции по задолженности по арендной плате за пользование земельным участком по договору аренды №-Аук от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она уведомила об этом специалиста Комитета по управлению имуществом, после чего ей было предложено вернуть три экземпляра договора для проставления печати, оплатить арендную плату до ДД.ММ.ГГГГ в размере 30658 руб. 57 коп. и 28 или ДД.ММ.ГГГГ получить сопроводительное письмо и договор для подачи их в МФЦ. Таким образом, ответчик отказался заключать с ней договор купли-продажи земельного участка с КН 50:09:0050507:449, ссылаясь на существование задолженности по арендной плате. 28, 29, ДД.ММ.ГГГГ истец звонила в Комитет по управлению имуществом, где ей отвечали, что сопроводительное письмо еще не готово, договор печатью не заверен. В 2021 г. неоднократно пыталась попасть на прием к исполнителю в Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск, и попав на прием ДД.ММ.ГГГГ узнала, что вновь образовалась задолженность по арендной плате за земельный участок в размере 84 882 руб. 41 коп. ДД.ММ.ГГГГ она указанную сумму задолженности оплатила. На дату подачи иска надлежащим образом оформленный договор купли-продажи земельного участка и сопроводительное письмо для Росреестра ей не были получены.

Уточнив исковые требования, просила признать бездействие администрации городского округа Солнечногорск, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск, выразившееся в несовершении действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества и заключения договора купли-продажи земельного участка с КН 50:09:0050507:449 и подачу документов на регистрацию права собственности в Управление Росреестра по Московской области и уклонение от заключения вышеуказанного договора купли-продажи в результате предоставления Государственной услуги не в полном объеме, предусмотренном Административным регламентом «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск денежные средства в размере 84 882,41 руб., уплаченные за пользование земельным участком по договору аренды №-Аук от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вследствие нарушения ее прав на приобретение арендуемого земельного участка в собственность в соответствии с Административным регламентом «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Административный истец в судебном заседании уточненные требования поддержала, пояснив, что в настоящее время договор купли-продажи земельного участка ей получен, право собственности зарегистрировано.

Представитель Администрации г.о. Солнечногорск в судебном заседании пояснила, что Администрация г.о. Солнечногорск не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку всеми полномочиями по передаче арендуемых земельных участков в собственность граждан обладает Комитет по управлению имуществом, которым производятся все необходимые действия и оформляются документы. Комитет по управлению имуществом является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем просила исключить из числа ответчиков Администрацию г.о. Солнечногорск.

Административный истец против исключения из числа ответчиков Администрации г.о. Солнечногорск и привлечении в качестве заинтересованного лица не возражала.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснив, что договор купли-продажи был оформлен надлежащим образом и выдан истцу, в процессе оформления документов формировалась задолженности административного истца по арендной плате, оформление договора купли-продажи земельного участка при наличии задолженности по арендной плате невозможно. После погашения задолженности истцу все документы были выданы.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г.о. Солнечногорск разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №-Аук от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен за плату во временное владение и пользование на срок 9 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН 50:09:0050507:449, площадью 1499 кв.м, с видом разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Задорино.

На указанном земельном участке истцом в 2020 г. был возведен жилой дом площадью 50,5 кв.м, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, дому присвоен адрес: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Задорино, <адрес>.

Как указано истцом и не оспаривалось ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов».

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании счета в личном кабинете портала государственных услуг Российской Федерации истцом была произведена оплата по договору купли-продажи в размере 46 337,99 руб.

Как следует из искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ истец получила только договор купли-продажи, который не был заверен печатью. Также ей не было выдано сопроводительное письмо для подачи документов на государственную регистрацию договора и квитанция о задолженности по арендной плате.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено оплатить арендную плату до ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 658 руб., что истцом было выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ на приеме в Комитете по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск ей было сообщено о наличии вновь образовавшейся задолженности по арендной плате за земельный участок в размере 84 882.41 руб.

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате в указанном размере административным истцом была оплачена.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что арендная плата административному истцу доначислялась, поскольку в соответствии с действующим законодательством арендная плата должна взыматься до дня регистрации договора купли-продажи.

Представитель заинтересованного лица – администрации г.о. Солнечногорск в судебном заседании данные пояснения также поддержала.

Согласно п. 6.2. Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», результатом предоставления Государственной услуги является договор купли-продажи земельного участка (п. 6.2.3).

Как следует из п. 6.5.1. административного регламента, результат предоставления Государственной услуги, указанный в пунктах 6.2.1, 6.2.3 Административного регламента, выдается Заявителю на бумажном носителе в МФЦ. В личный кабинет Заявителя на РПГУ направляется электронный образ договора аренды земельного участка (договора купли-продажи земельного участка).

Действительно, как было указано административным истцом, в соответствии с п. 8.1.1 Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 15 рабочих дней с даты регистрации заявления в администрации.

Согласно пункту 3.1 Договора купли-продажи №-П от ДД.ММ.ГГГГ переход права собственности на Участок по настоящему Договору подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области. Расходы по государственной регистрации перехода права собственности на Участок несет Покупатель.

Согласно п. 4.1. Договора Покупатель обязуется полностью оплатить цену Участка, представить Продавцу документы, подтверждающие оплату.

Согласно п. 4.1.2 Договора в течение 14 календарных дней после получения от Продавца документов, перечисленных в п. 4.2.1 Договора, направить их в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Таким образом, обязанность по регистрации договора купли-продажи лежит на Покупателе.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного Кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Следовательно, арендная плата за пользование земельным участком должна быть доначислена с момента, когда арендные отношения считались прекращенными в связи с выкупом земельного участка, то есть уплачена до даты регистрации договора купли-продажи.

Таким образом, на дату государственной регистрации Договора купли-продажи у покупателя не должно быть задолженности по арендной плате.

Поскольку у административного истца имелась задолженность по арендной плате, соответственно, арендодателем арендная плата доначислялась и для получения на руки договора купли-продажи должна была быть оплачена.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ после оплаты административным истцом всей имеющейся задолженности по арендной плате был ФИО1 выдан со всеми необходимыми приложениями, и ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с КН 50:09:0050507:449.

Доказательств фактического нарушения прав и законных интересов административного истца суду не представлено, в то время как в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания того, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, возложена на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного лишь факта установления несоответствия закону оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика; в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, суд принимает решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Поскольку нарушения прав и законных интересов административного истца по вине административного ответчика в настоящее время в ходе судебного разбирательства установлено не было, договор купли-продажи земельного участка истцу был выдан в марте 2021 г., тогда же зарегистрировано право собственности административного истца на спорный земельный участок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алехина О.Г.