Решение № 2-18/2026 2-18/2026(2-208/2025;)~М-152/2025 2-208/2025 М-152/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-18/2026

Дело № 2-18/2026 (2-208/2025)

УИД 46RS0003-01-2025-000173-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 апреля 2026 г. г. Курск

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-18/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области о признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства Курской области о признании за истцом права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, в связи с утратой жилого дома, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, исходя из площади в <данные изъяты> кв.м.

В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., который также принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. С целью уточнения сведений о площади жилого дома истец ДД.ММ.ГГГГ заключила договор на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером ФИО2 для подготовки технического плана здания. Документом при подготовке технического плана являлся технический паспорт, выполненный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с введением на территории Курской области режима чрезвычайной ситуации федерального уровня, режима контртеррористической операции, отсутствует возможность определения характерных точек контура здания. С целью внесения изменений в ЕГРН в части площади жилого дома ФИО1 обращалась в Управление Росреестра по Курской области, однако ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете, поскольку для определения площади здания кадастровому инженеру необходимо производить измерения в месте нахождения данного объекта. Поскольку в соответствии с заключением кадастрового инженера, имеющимся в техническом плане, выполненном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь спорного жилого помещения составляет 83 кв.м., то и размер выплаты, предусмотренной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, должен исчисляться, исходя из площади дома в 83 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Курской области, УМВД России по Курской области, Правительства Курской области, администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области (ранее Министерство строительства Курской области) в судебное заседание не явился, протокольным определением Глушковского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ как ненадлежащий ответчик заменен на надлежащего ответчика Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области, с согласия истца ФИО1 В письменном отзыве на исковое заявление представитель полагал необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению требования о признании права ФИО1 на выплату (сертификат) в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из площади в <данные изъяты> кв.м.

Прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Кроме этого, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

Технический паспорт (техпаспорт) как документ, оформленный БТИ в качестве результата проведённой инвентаризации, был введён в 1968 году (Приказ Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №).

После вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт обязательно представлялся заявителем для регистрационных действий как документ, содержащий технические характеристики объекта.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием переходного периода применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, документом, содержащим характеристики объекта и являющимся основанием для кадастрового учёта здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, стал технический план.

В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подготовка технического плана осуществляется для обеспечения государственного кадастрового учета недвижимого имущества либо государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ, также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации (п. 12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо судебными актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, здания и сооружения являются недвижимыми вещами (ст. 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Для решения вопроса о возможности отнесения вещи к объектам недвижимости, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из частей 1, 1.1, 1.2, 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что по общему правилу строительство жилых домов осуществляется по согласованию с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (далее - уполномоченный орган), путем направления Уведомления о планируемом строительстве с приложением необходимых документов. Право выбора порядка оформления (уведомительный или упрощенный, без направления уведомления) до ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, который построен на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона № 218-ФЗ).

Строительство жилого дома считается завершенным со дня получения уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (п. 2 ч. 12, ч. 14 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Вместе с тем, из разъяснений, изложенных в п.п. 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости). Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ). Такая постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке.

В частях 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено, и следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 55-57, 60-62), что ФИО1 принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной истцом копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 23-29) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома по состоянию на 1993 год составляет <данные изъяты> кв.м.

Как следует из заключения кадастрового инженера, имеющегося в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 11-14) технический план подготовлен с целью внесения изменений в ЕГРН сведений в части площади жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Технический план подготовлен в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082. В связи с тем, что на части территории Глушковского района происходят боевые действия, а также с учетом установления в Курской области режима КТО, отсутствует возможность определения характерных точек контура здания. В этой связи, технический план подготовлен только в отношении изменения сведений в части площади здания. Документом при подготовке технического плана, является технический паспорт, подготовленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Площадь здания определена на основании Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 и составляет <данные изъяты> кв.м. в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

Вместе с тем, из сообщения эксперта ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что невозможно дать заключение по поставленным в определении Глушковского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ вопросам, поскольку объема представленных документов недостаточно для проведения исследований, и восполнение объема недостающих сведений в ходе проведения натурного осмотра на момент производства экспертизы невозможно. Также экспертом указано, что в соответствии с экспликацией к поэтажному плану дома основное строение лит. А включает помещения кухни № (площадью 4,2 кв.м.), жилой комнаты № (площадью 14,1 кв.м.), жилой комнаты № (площадью 7,4 кв.м.), жилой комнаты № (площадью 22,7 кв.м.). Данные о назначении помещений, расположенных в пристройке лит. а, в представленных техническом плане дома от ДД.ММ.ГГГГ и техническом паспорте на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют, в том числе отсутствуют фото-, видеоматериалы, отображающие внешний и внутренний вид пристройки лит. а. При этом в представленном рабочем проекте газоснабжения жилого дома от 2022 года имеется информация о расположении в одном из помещений пристройки лит. а – кухни площадью 13,2 кв.м. В соответствии с техпаспортом размеры данного помещения оставляют 3,35х2,45 м., площадь данного помещения составляет 8,2 кв.м., что не соответствует площади, указанной в проекте газоснабжения жилого дома. Общая площадь помещений основного строения лит. А, исходя из данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 51,8 кв.м., вместо зафиксированных в экспликации к поэтажному плану дома и выписке из ЕГРН на жилой дом в 48,6 кв.м.

Уведомлением Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 32-33) ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ.

В соответствии с ответом ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 100-101), с целью осуществления взаиморасчетов за потребленный природный газ по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО1; отапливаемая площадь жилого дома по вышеуказанному адресу составляет 48,6 кв.м.

Согласно ответу АО «Росатом Энергосбыт» Курск от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 125-139), по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; по имеющейся информации общая площадь жилого помещения составляет 48,6 кв.м.

Из ответа администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 47) следует, что ФИО1 с заявлением на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не обращалась.

В соответствии с ответом Министрества строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 48) учетное дело ФИО1 на утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Дирекцию не поступало, свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения не выдавалось. Истец ФИО1 в судебном заседании сообщила, что сертификат ею за вышеуказанное жилое помещение до настоящего времени не получен.

Как следует из ответа администрации п. Теткино Глушковского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ (том 1 л.д. 104).

Исходя их ответа Комитета региональной безопасности Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 53), п. Теткино Глушковского района Курской области включен в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, что подразумевает оказание мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая исковые требования о признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из площади в 83 кв.м., суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).

Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).

Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади утраченного и (или) поврежденного жилого помещения.

Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.

Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Данный Порядок, разработан в соответствии с Правилами предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 6 Порядка утраченные жилые помещения – жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Согласно п. 28 Порядка Министерство в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации перечня утраченных жилых помещений, предоставленного Дирекцией в соответствии с пунктом 24 Порядка, осуществляет проверку предоставленных сведений в части сверки кадастровых номеров утраченных жилых помещений, а также на предмет выявления повторяющихся сведений по утраченным жилым помещениям с учетом сведений, содержащихся в ранее утвержденных перечнях утраченных жилых помещений.

В соответствии с п. 29 Порядка после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Из положений Приказа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области» следует, что территория п. Теткино входит в пограничную зону на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной.

Вместе с тем, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Положениями ст.ст. 31, 38, п. 1 ст. 132 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить адресность и целевой характер использования бюджетных средств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет данных межбюджетных трансфертов, и не вправе самостоятельно определять иные направления их расходования.

В силу п.п. 2, 3 Порядка предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам финансовое обеспечение расходов на предоставление таких выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Выплата носит целевой характер.

Таким образом, Правила предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, предусматривают меры социальной защиты для собственников, чье право собственности зарегистрировано ЕГРН. Вопрос об изменении регистрационных сведений о площади жилого помещения данным Порядком не урегулирован.

Учитывая, что мера социальной поддержки, исходя из содержания постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, направлена на оказание помощи гражданам, а не на возмещение ущерба, причиненного имуществу истца, оснований для признания за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки на иных условиях, чем предусмотрено Порядком не имеется. Истец длительное время не реализовывала свою обязанность по приведению в соответствие регистрационных данных на объект недвижимости, связанных с техническими характеристиками объекта, соответственно, не может рассчитывать на меры социальной помощи, исходя из иной площади жилого помещения, так как извлечение преимущества из незаконного или недобросовестного поведения противоречит ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности, принимая во внимание наличие сведений в ЕГРН о том, что площадь спорного жилого помещения, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 48,6 кв.м., отсутствие иных каких-либо документов, подтверждающих право собственности истца на жилое помещение с увеличенной площадью, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Отказ в удовлетворении исковых требований истца о признании за ней права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, исходя из площади в 83 кв.м., не лишает ФИО1 права на получение вышеуказанной меры социальной поддержки в заявительном порядке за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 48,6 кв.м. (как указано в сведениях ЕГРН).

Показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, допрошенных в судебном заседании, не могут являться доказательством того, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, площадью 83 кв.м.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из ч. 3 ст. 97 ГПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта, за счет средств, внесенных на счет, указанный в части первой статьи 96 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела ходатайство о производстве судебной строительно-технической экспертизы было заявлено истцом ФИО1, сообщение о невозможности дачи заключения № получено судом. Расходы по оплате экспертизы были возложены определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на истца ФИО1

Согласно чекам по операциям от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. на депозит Управления Судебного департамента в Курской области истцом ФИО1 перечислено № руб. в счет оплаты расходов на проведение судебной строительно-технической экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило заявление директора экспертного учреждения ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России ФИО3 о принятии мер по перечислению денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. за проведение исследования и оформлением сообщения о невозможности дачи заключения на счет экспертного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании истцом ФИО1 заявлено ходатайство о возвращении излишне уплаченной ею суммы за проведение экспертизы по рассматриваемому делу.

В связи с вышеизложенным, поскольку исходя из фактических трудозатрат, стоимость расходов, связанных с проведением исследования и оформлением сообщения о невозможности дачи заключения, составляет <данные изъяты> руб., учитывая внесение истцом ФИО1 на депозит суммы в размере <данные изъяты> руб., суд приходит к выводу о необходимости поручить Управлению Судебного департамента в Курской области перечислить ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России <данные изъяты> рублей 00 копеек, хранящиеся на депозите, перечисленные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в счет оплаты расходов на проведение судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу №, а также поручить Управлению Судебного департамента в Курской области перечислить ФИО1 денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек (<данные изъяты> хранящиеся на депозите, как излишне уплаченные истцом за проведение экспертизы по рассматриваемому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области о признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – отказать.

Во исполнение решения суда поручить Управлению Судебного департамента в Курской области перечислить федеральному бюджетному учреждению «Курская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации (ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России), расположенному по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (четыре тысячи четыреста двадцать пять) рублей 00 копеек, хранящиеся на депозите Управления Судебного департамента в Курской области, перечисленные истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ (УПНО №) на сумму <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ (УПНО №) на сумму <данные изъяты> рублей в счет оплаты расходов на проведение судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу № 2-208/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области о признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Курской области (ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России), л/с №, ИНН №, КПП №, Банк получателя ОКЦ № ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Курской области, г. Курск, БИК № счет №, счет №, КБК №, ОКТМО №.

Поручить Управлению Судебного департамента в Курской области перечислить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт 3810 № выдан ОУФМС России по Курской области в Глушковском районе ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в сумме <данные изъяты>, хранящиеся на депозите Управления Судебного департамента в <адрес>, перечисленные истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ (УПНО №) на сумму <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ (УПНО №) на сумму <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Васькова К.И.