Решение № 12-17/2020 21-269/2020 7-21-269/2020 от 21 июня 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 7-21-269/2020

Первая инстанция № 12-17/2020

УИД75RS0015-01-2020-000321-22

Судья Салбуков К.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 31 января 2020 года и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 7 мая 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, родившегося <Дата>, уроженца посёлка <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, начальника самостоятельного управления гражданской обороны и пожарной безопасности публичного акционерного общества «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 31 января 2020 года (л.д. 27-28) начальник самостоятельного управления гражданской обороны и пожарной безопасности публичного акционерного общества «<данные изъяты>» (далее – общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 7 мая 2020 года (л.д. 90-93) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 97-100), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся актов.

В заседание суда стороны не явились, извещены.

ФИО1 просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Частью первой статьи 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» работники, выполняющие работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должны проходить медицинский осмотр один раз в год.

Проведённой Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверкой выявлено, что ФИО1, как уполномоченное должностное лицо общества, допускал такого работника – горнорабочего пожарной команды – фио к исполнению трудовых обязанностей (не отстранял от работы) до 15 апреля 2019 года – без прохождения тем ежегодного медицинского осмотра, притом что последний пройденный в 2017 году осмотр показал наличие противопоказаний к соответствующей работе.

Такие действия правильно квалифицированы должностным лицом и судьёй городского суда по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В жалобе заявитель указывает на наличие оснований для его освобождения от ответственности ввиду малозначительности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для признания содеянного ФИО1 малозначительным верно не усмотрено ни должностным лицом, ни судьёй городского суда – допущенное им нарушение поставило под угрозу жизнь и здоровье потерпевшего.

Оценка в жалобе действий фио как противоправных решающего значения для привлечения к ответственности ФИО1 не имеет.

Совершённое ФИО1 правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске вышеназванного работника к исполнению им трудовых обязанностей в нарушение требований трудового законодательства. Такое административное правонарушение является длящимся (см. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 5 июля 2017 года N 73-АД17-1). Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное ФИО1 административное наказание согласуется с санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 31 января 2020 года и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 7 мая 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков