Постановление № 5-153/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-153/2017

Дело № 5-153/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 23 июня 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО4, место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, представитель: директор ФИО1, действующий на основании решения единственного акционера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ФИО4, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 1Л-20, смонтированного в транспортном штреке 29-31, ФИО4 (место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ФИО4.

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ФИО4 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 10 суток, что является достаточным для устранения указанных нарушений.

Представитель ФИО4 ФИО1 действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и в течение 10 суток будут устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ФИО4 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ФИО4, где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № А68-00496-0002, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензиями, выкопировкой, и не оспорены представителем ФИО4.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Полосухинская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ст. 9 п. 1, 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 16, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - ленточный конвейер 1Л-120B, смонтированный в транспортном штреке 29-31, эксплуатируется с частично заштыбованными роликами возвратной ветви;

- в нарушение ст. 9 п. 1, 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 16, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - ленточный конвейер 1Л-120, смонтированный в транспортном штреке 29-31 эксплуатировался с неисправным устройством отключения конвейера из любой точки по всей его длине;

- в нарушение ст. 9 п. 1, 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 16, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - тормозное устройство на приводной станции №1 ленточного конвейера 1Л-120B, смонтированного в транспортном штреке 29-31, находится в неисправном состоянии;

- в нарушение ст. 9 п. 1, 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 16, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - на хвостовой станции ленточного конвейера 1Л-120, смонтированного в транспортном штреке 29-31, датчики бокового схода ленты не обеспечивают отключение привода конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины;

- в нарушение ст. 9 п. 1, 2 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пунктов 16, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - электрооборудование, питающее ленточный конвейер 1Л-120, смонтированный в транспортном штреке 29-31, неукомплектовано средствами пожаротушения согласно проекта (огнетушителя с просроченным сроком эксплуатации).

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ФИО4 установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 16 часов 16 июня 2017 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить ОАО «Шахта «Полосухинская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120, смотнтированногов транспортном штреке 29-31, ФИО4 (место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ФИО4 на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 час. 00 мин. 16 июня 2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко