Решение № 2-1613/2020 2-1613/2020~М-1255/2020 М-1255/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1613/2020

66RS0044-01-2020-001842-64 Дело 2-1613 /2020


Решение

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

14.11.2019 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление пенсионного фонда в г. Первоуральске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п.7 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Однако решением от 28.02.2020 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету ответчиком определено 10 лет 10 месяцев 18 дней. На дату обращения 14.11.2019 УПФР определен страховой стаж 32 года 11 месяцев 29 дней, из них 10 лет 10 месяцев 18 дней на работах с тяжелыми условиями труда. Право на досрочную пенсию ФИО1 не имеет, так как отсутствует необходимый льготный стаж 12 лет 6 месяцев.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривая первоначально периоды работы, не указанные в решении об отказе в установлении пенсии:

с 10.12.1979 по 05.11.1980 в Шамарском лесхозе Вогульского лесничества в качестве рабочего лесозаготовок,

с 11.10.2000 по 10.03.2004 в Шамарском лесхозе Вогульского лесничества в качестве рабочего.

В ходе рассмотрения дела по существу, требования истцом ФИО1 были увеличены, просит включить периоды, которые указаны в разделе II решения об отказе в установлении пенсии как не принятые к зачету:

с 15.10.2004 по 08.10.2004, 29.12.2004 по 31.12.2004, 01.04.2009 - 21.04.2009, 05.05.2009 по 29.05.2009, с 01.06.2009 по 10.06.2009 в должности лесоруба в филиале ЗАО ПО Свердлес Вогульский ЛПХ,

с 01.02.2014 по 03.10.2014 в ООО «УралРегионЛес» в должности вальщика леса.

Основанием для отказа во включении ответчиком указано, что в ИЛС данные периоды указаны работодателем без кода льготной профессии, не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства труда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 №14-н.

Кроме того, просит признать незаконным решение и возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию по старости с момента обращения с 14.11.2019.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 - ФИО2 действующий на основании ордера от 05.08.2020 №, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, считает, что оспариваемые периоды работы истца в Шамарском лесхозе Вогульского лесничества с 10.12.1979 по 05.11.1980 в качестве рабочего лесозаготовок и с 11.10.2000 по 10.03.2004 в качестве рабочего, которые не отражены ответчиком в своем решении подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как, в материалы дела и в Пенсионный фонд были представлены уточняющие справки за оспариваемые периоды, которые подтверждают характер работы истца ФИО1 Рабочий лесозаготовок в Вогульском лесничестве выполнял обязанности по обрубке сучьев и вершин деревьев вручную топором, осуществлял вырубку поврежденного при валке леса подроста и подлеска, собирал в кучи и валы обрубленные сучья и вершины срубленного подростка и подлеска, укладывал и сжигал их при одновременной обрубке сучьев, затачивал и правил топор.

ФИО1 был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. Данное предприятие Вогульское лесничество – это предприятие лесного хозяйства. Работа в оспариваемые периоды осуществлялась в режиме полного рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись. Представить документы относительно периодов работы за 2004-2009 г.г. и 2014 г. не представляется возможным.

Истец ФИО1 доводы своего представителя поддержал в полном объеме, считает, что у него есть более 15 лет стажа работы, связанного с лесозаготовками. Работая в Шамарском лесхозе Вогульского лесничества в качестве рабочего лесозаготовок он фактически был обрубщиком сучьев на делянках, где шла заготовка леса.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Суд, учитывая мнение истца и его представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Доводы ответчика изложены в отзыве, который приобщен к материалам гражданского дела. Решение об отказе в установлении пенсии считает законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством. Основанием для отказа в установлении пенсии явилось то, что у ФИО1 отсутствует необходимый льготный стаж, который дает право на досрочное назначение пенсии по старости. УПФР в г. Первоуральске является правоприменительным органом и не может произвольно толковать закон. Просит суд в удовлетворении заявленного иска отказать. Такая профессия, как «рабочий лесозаготовок» не является льготной профессий и не подлежит зачету в стаж по п.п.7 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку не Списком от 24.04.1992 № 273, не Списком от 22.08.1956 № 1173 профессия «рабочий лесозаготовок» не предусмотрена. В выписке из ИЛС работодателем код льготной профессии в оспариваемые периоды не указан.

В качестве третьего лица по данному делу судом было привлечено государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов», представитель которого в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии. В материалы дела представлены приказы по Шамарскому мехлесхозу Свердловского управления лесного хозяйства и охраны.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца и его представителя, суд считает возможным удовлетворить заявленные ФИО1 требования частично.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

согласно п. 2 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;;

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. "д" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют обрубщики сучьев, лесорубы, вальщики леса.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

До 01.01.1992 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXII "Лесозаготовки", заготовка и сплав леса, в котором правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «а» пользовались рабочие, в соответствии с подпунктом «б» пользовались инженерно-технические работники

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки, согласно которой 10.12.1979 на основании приказа от 04.12.1979 № 53/к ФИО1 принят рабочим лесозаготовок в Вогульское лесничество, откуда 05.11.1980 на основании приказа от 29.10.1980 № 52/к уволен по ст.29 п.4 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской армии.

11.10.2000 ФИО1 принят в Шамарский лесхоз рабочим в Вогульское лесничество на основании приказа от 16.10.2000 № 44/к, уволен 10.03.2004 по ст.81 Трудового кодекса РФ за прогул – основание приказ от 16.03.2004 № 10/к.

В материалы дела представлена уточняющая справка от 26.11.2019 №, выданная ГБУ Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов», которая подтверждает запись в трудовой книжке о приеме и увольнении, а также указывает вид трудовой деятельности по профессии рабочий, который осуществлял ФИО1, в трудовые обязанности которого входили обязанности по обрубке сучьев и вершин деревьев вручную топором, осуществлял вырубку поврежденного при валке леса подроста и подлеска, собирал в кучи и валы обрубленные сучья и вершины срубленного подростка и подлеска, укладывал и сжигал их при одновременной обрубке сучьев, затачивал и правил топор.

Данная справка содержит информацию, что ГБУ СО «Уральская авиабаз» является правопреемником Шамарского лесхоза Свердловского Управления лесами с 12.08.2015.Реорганизация Шамарского лесхоза представлена в справке от 22.11.2019 №.

Кроме того, свидетель ФИО4, работающий мастером, подтвердил, что работающим непосредственно на лесозаготовке профессия указывалась просто «рабочий» без указания конкретной должности (лесоруб, обрубщик сучьев). Суд считает, что в данной части показания свидетеля можно отнести к допустимым.

До утверждения Списка N 273 от 1992 г. льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 от 1956 г.

В раздел XXII "Лесозаготовки. Заготовка и сплав леса" Списка N 2 от 1956 г. включены профессии лесорубы, машинисты трелевочных машин и лебедок, обрубщики сучьев, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, шоферы лесовозных автомобилей.

Просто профессии «рабочий» не существует, должность должна быть конкретизирована. При этом в трудовой книжке ФИО1 указано наименование предприятия Шамарский лесхоз Вогульское лесничество и то, что он рабочий лесозаготовок.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что документально подтвержден характер работы истца ФИО1 (рабочий лесозаготовок в Вогульском лесничестве - работы связанные с обрубкой сучьев), учитывая, что на оспариваемый период не требовалось подтверждения занятости в технологическим процессе и 80% занятости? период с 10.12.1979 по 05.11.1980 (календарно 10 месяцев 27 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии по старости.

Данные обстоятельства относительно периода работы ФИО1 с 11.10.2000 по 10.03.2004 не установлены. Истец согласно трудовой книжке был принят просто рабочим в Вогульское лесничество. Кроме того, не подтверждается занятость истца после 01.01.1992 в едином технологическом процессе лесозаготовок, как это требуется в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 (Примечание к Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве) и полная занятость.

Для возникновения у истца права на льготное пенсионное обеспечение необходимы документы, подтверждающие, как сам период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Списками, так и выполнение такой работы постоянно, занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Данный довод касается также и всех остальных оспариваемых периодов 2004- 2014 г.г..

В качестве свидетеля по данному делу по ходатайству истца и его представителя был допрошен ФИО4, который пояснил, что родственником истца ФИО1 не является, они однофамильцы. Он был сотрудником Вогульского лесничества Шамарского мехлесхоза (лесхоза) и может пояснить характер работы истца. Однако данные показания не могут быть положены в основу решения суда, так как в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды индивидуальные сведения работодателями представлены без кода "особые условия труда".

На основании ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку доказательства, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, отсутствуют.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения в УПФР в г. Первоуральске – 14.11.2019 у суда не имеется.

Кроме того, положениями ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Факт не начисления и не уплаты работодателем дополнительных страховых взносов по дополнительному тарифу за период работы истца, имевший место с 01.01.2013 истцом и его представителем не оспаривался.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01.01.2013, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, то оснований для включения периодов трудовой деятельности истца после указанной даты не имеется..

Учитывая стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, установленный в ходе судебного заседания с 10.12.1979 по 05.11.1980 (календарно 10 месяцев 27 дней), а также принятый ответчиком 10 лет 10 месяцев 18 дней, всего 11 лет 09 месяцев 15 дней, что не дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.7 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО5 в установлении пенсии от от 28.02.2020 № признать частично незаконным в оспариваемой части.

В остальной части требований суд не находит оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 28.02.2020 № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.7 ч. 1 ст.30 вышеназванного Закона период с 10.12.1979 по 05.11.1980.

Во включении остальных оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в назначении пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.7 ч. 1 ст.30 вышеназванного Закона ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2020 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян