Решение № 12-81/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-81/2024

№12-81/2024


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2024 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

рассмотрев административное дело по жалобе Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области на постановление врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что Правительство Астраханской области предпринимало меры для предоставления ФИО5 жилого помещения, в связи с чем бездействие со стороны Правительства Астраханской области по неисполнению решения суда отсутствует.

В связи с тем, что истек 10–дневный срок обжалования решения суда, просит суд восстановить срок на обжалование постановления врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.2,4 ст.30.3 КоАП Российской Федерации, в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП Российской Федерации для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что пропуск срока на обжалование связан с большим объемом документооборота.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России об исполнении решения Кировского районного суда г.Астрахани о предоставлении ФИО6 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Поскольку в государственной казне Астраханской <адрес> отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия, как по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

После ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО3 <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», постановления Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань» состоит <данные изъяты> лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у <данные изъяты> граждан указанной категории, из которых в отношении <данные изъяты> приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

Согласно информации Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (далее – Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ, в марте-сентябре <данные изъяты> года Министерством в единой информационной системе размещено 235 аукционов, из которых 223 аукциона признаны несостоявшимися, в том числе 220 аукционов в связи с отсутствием заявок и 3 аукциона в связи с несоответствием заявок описанию объекта закупки.

Министерством заключены 12 государственных контрактов на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в собственность Астраханской <адрес> в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения на сумму <данные изъяты>, в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 26 355 853,28 рубля, за счет средств бюджета Астраханской области на сумму <данные изъяты>. Принятие в собственность Астраханской области жилых помещений и оплата государственных контрактов запланированы на 4 квартал 2024 года.

В настоящее время Министерством проводится работа по размещению 37, в том числе 13 – по соглашению, электронных аукционов на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, расположенных на территориях муниципальных образований, в собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

На территории Астраханской области ведется строительство жилых домов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П» по данному объекту предусмотрены лимиты финансирования на завершение строительства данного объекта в <данные изъяты> гг. в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина Правительства Астраханской области, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО7 отсутствует.

Таким образом, в действиях ФИО2 <адрес> отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Восстановить Правительству Астраханской области срок на обжалование постановления врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда Астраханской области удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области по исполнительному производству №-ИП отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий: подпись Е.В. Сокольская

<данные изъяты>

<данные изъяты>