Решение № 2-2970/2018 2-373/2019 2-373/2019(2-2970/2018;)~М-2943/2018 М-2943/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-2970/2018

Мотивированное
решение изготовлено 22.01.2019.

Дело № 2-373/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при секретаре Баскаковой И.С.,

с участием помощника прокурора г. Ярославля Брюзгиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ярославля Созиновой Л.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Обслуживающая организация «Родной район» об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования,

установил:

Заместитель прокурора г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Обслуживающая организация «Родной район», в котором просил обязать ответчика в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в следующих многоквартирных домах:

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик осуществляет управление общим имуществом вышеназванных многоквартирных жилых домов, которые оснащены внутридомовым газовым оборудованием. В связи с необеспечением своевременного проведения диагностики внутридомового газового оборудования дома по истечении срока службы ООО «Обслуживающая организация «Родной район» нарушены нормы права.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ярославля Брюзгина Т.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно сообщил, что ответчиком в настоящее время происходит подбор организаций для заключения договора на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», Ростехнадзор, ООО «Газпром газораспределение Ярославль» в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, в материалы дела представлен письменный отзыв ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль».

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в "многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту Перечень).

Согласно п. 21 Перечня организация осуществляющее управление многоквартирным домом для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Постановлением Правительства РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В п. 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, указано, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Согласно п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 N 613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования.

В соответствии с п. 9 указанных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что обязанность по содержанию газового оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, вытекает из заключенных договоров со специальными организациями, предметом которых является технический ремонт и обслуживание, а также техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

Согласно материалам дела прокуратурой города Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, в ходе которой установлено, что многоквартирные дома по адресу: г находятся под управлением ООО «Обслуживающая организация «Родной район». В указанных домах истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В силу п. 3.4 Положения первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В силу п. 3.2 положения основными организационными и инженерно - техническими мероприятиями при диагностике внутренних газопроводов являются: анализ имеющейся технической документации на систему внутреннего газоснабжения здания; определение реальных условий эксплуатации внутреннего газопровода, в том числе приборными методами; приборная диагностика текущего технического состояния газопровода методами неразрушающего контроля; анализ полученных результатов и решение вопроса о назначении остаточного ресурса или обосновании замены газопровода; разработка рекомендаций по безопасной эксплуатации газопровода при назначении остаточного ресурса.

Основной задачей диагностики является определение потребности (вида и объемов работ) в ремонте систем внутреннего газоснабжения, а также определение остаточного ресурса системы после проведения ремонта. В качестве остаточного ресурса (в соответствии с ГОСТ 27.002-89) принимается наработка остающихся без замены участков системы от момента диагностики ее технического состояния до перехода в неработоспособное состояние. Остаточный ресурс (в годах) устанавливается как дополнительный нормативный срок службы, после истечения которого должна проводиться очередная повторная диагностика системы (п. 3.8 Положения).

По результатам диагностического исследования составляется заключение, которое включает в себя: акт о техническом состоянии внутреннего газопровода, составленный по результатам приборной диагностики; заключение о возможности дальнейшей эксплуатации газопровода или обоснования необходимости его замены (реконструкции).

В ходе проверки установлено, что диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в вышеназванных многоквартирных домах не проводилась.

Суд соглашается с доводами истца о том, что ООО «Обслуживающая организация «Родной район», как организация осуществляющая управление многоквартирным домом, обязано содержать общее имущество собственников помещений многоквартирного дома в надлежащем состоянии, в том числе заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

Установлено, что между ООО «Обслуживающая организация «Родной район» (заказчик) и ООО «Газпром газораспределение Ярославль» (исполнитель) заключен договор по техническому, аварийному обслуживанию и текущему ремонту газового оборудования домов, находящихся под управлением ответчика. Из содержания договора не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

Обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования указанных жилых домов с привлечением специализированных организаций возложена на ООО «Обслуживающая организация «Родной район».

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, доводы истца о том, что ответчик, обязавшись за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, не обеспечило своевременное проведение диагностики внутридомового газового оборудования, в связи с истечением срока его службы, соответствует материалам дела.

На основании изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Ярославля удовлетворить.

Обязать ООО «Обслуживающая организация «Родной район» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в следующих многоквартирных домах:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Семенова