Решение № 2-1085/2017 2-1085/2017~М-711/2017 М-711/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 2-1085/2017

дело № 2–1085/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Конор П.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что при обращении в УПФ РФ (государственное учреждение) в Брянском муниципальном районе Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого 30-летнего стажа работы.

Органами УПФ необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении) - прохождение специализации (интернатура) в областной стоматологической поликлинике, поскольку нет дополнения должности (врач); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исполняющий обязанности заведующего стоматологической службой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий стоматологическим отделением Брянской ЦРБ (в льготном исчислении, как 1,3 года), поскольку должность не дополнена наименованием врачебной специальностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение специализации (курсы) (в льготном исчислении, как 1,3 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы (в календарном исчислении).

Ссылаясь на то, что отказ УПФ в досрочном назначении страховой пенсии по старости является необоснованным, ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности спорные периоды и обязать УПФ в Брянском муниципальном районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований указывая об отсутствии у истца необходимого стажа медицинской деятельности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принят для прохождения одногодичной специализации интернатуры по стоматологии в областную стоматологическую поликлинику. Со ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-стоматолога в войсковой части. С ДД.ММ.ГГГГ принят в Брянское ТМО, в частности Путевскую врачебную амбулаторию на должность врача-стоматолога. ДД.ММ.ГГГГ Брянское ТМО переименовано в Брянскую ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности заведующим стоматологической службы. ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим стоматологическим отделением. Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, считать работающим в должности заведующего стоматологическим отделением – врач-стоматолог. Со ДД.ММ.ГГГГ назначен главным врачом ГАУЗ «Брянская городская стоматологическая поликлиника №4», где работает по настоящее время.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО1 проходил курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды не включены комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункта 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ №610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение специализации (курсы) (в льготном исчислении, как 1,3 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы (в календарном исчислении), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принят на должность врача – интерна – стоматолога в областную стоматологическую поликлинику для прохождения интернатуры по стоматологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела истцом представлены доказательства осуществления им функциональных обязанностей врача стоматолога, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Также ответчиком отказано во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исполняющий обязанности заведующего стоматологической службой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий стоматологическим отделением Брянской ЦРБ (в льготном исчислении, как 1,3 года), поскольку должность не дополнена наименованием врачебной специальностью.

Вместе с тем, согласно действующих в спорный период Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу леи в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и, в последующем, согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж подлежит включению работа врачей в должностях: врачи-специалисты всех наименований, в том числе, врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно разъяснениям пенсионного фонда при применении постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 от 29 октября 2002 года необходимо иметь в виду, что для заведующих структурных подразделений учреждений здравоохранения, чья долность дополнена наименованием врачебной специальности, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей (например, заведующий отделением – врач-стоматолог), других документов, подтверждающих врачебную деятельность не требуется.

Согласно штатному расписанию за период с 2001 по 2005 годы наименование должности в структурном подразделении поименовано как «зав. стоматологическим отделением - врач-стоматолог». То обстоятельство, что на протяжении всего периода работы в должности заведующего отделением в круг обязанностей вменялось осуществление ФИО1 врачебной деятельности подтверждается имеющимися в материалах дела штатными расписаниями, а также информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой видно, что ФИО1 осуществлял полную ставку рабочего времени как заведующий отделением и врач.

При льготном исчислении периодов суд учитывает, что согласно справке МУ «Глинищевская сельская администрация», ГБУЗ «Брянская ЦРБ» расположена на территории Глинищевского сельского поселения в селе Глинищево Брянского района Брянской области, и территориально относится к сельской местности.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 выше перечисленных периодов, на день обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, у него имелся необходимый медицинский стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении) - прохождение специализации (интернатура) в областной стоматологической поликлинике;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исполняющий обязанности заведующего стоматологической службой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий стоматологическим отделением Брянской ЦРБ (в льготном исчислении, как 1,3 года);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение специализации (курсы) (в льготном исчислении, как 1,3 года);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах (в календарном исчислении).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области включить указанные периоды в медицинский стаж и назначить досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии с учетом возникшего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Слепухова