Решение № 2-1216/2025 2-1216/2025~М-294/2025 М-294/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-1216/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес>, третьи лица: ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес>, ОСФР по <адрес> об обязании произвести оплату транспортных расходов к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что<адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации медицинской помощи для инвалида 2 группы ФИО1 Так, в период с 10.10.2024г. по 04.11.2024г. ФИО1 находился на лечении в ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии им. академика ФИО4» МЗ РФ, где ему 16.10.2024г. выполнена корригирующая остеотомия костей правой голени, остеосинтез правой голени аппаратом ФИО2, по результатам прохождения лечения, лечащим врачом-травматологом выписаны рекомендации к применению лекарственных препаратов. В ходе поездки к месту лечения и обратно в <адрес> в ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии им. академика ФИО4» МЗ РФ, мер по обеспечению маломобильного заявителя транспортом для поездки от места жительства, расположенного по адресу: <адрес> до ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии им. академика ФИО4» МЗ РФ, должностными лицами государственных учреждений ОСФР по <адрес>, а также Министерством здравоохранения не принято. В результате, ФИО1 за собственные денежные средства приобрел билеты на проезд на общую сумму 10938,20 руб. В связи с ограниченными возможностями передвижения, а также тяжелым финансовым положением, ФИО1 причинен материальный вред, в связи с препятствием со стороны государственных учреждений в реализации права на транспорт к месту лечения и обратно.

На основании изложенного <адрес>просил суд вынести решение, которым обязать Министерство здравоохранения <адрес> возместить инвалиду 2 группы ФИО1 затраты на приобретенные билеты на ЖД транспорт в размере 10938,20 руб.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес>-на-ФИО5 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался по адресу регистрации.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РО, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц: ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес>, ОСФР по РО в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лицв порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации медицинской помощи для инвалида 2 группы ФИО1

В ходе проверки установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, является инвали<адрес> группы, состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «<адрес> больница» <адрес>, имеет заболевание «Деформация, ложный сустав и хронический остеомиелит правой голени, СПЧОС».

Решением подкомиссии врачебной комиссии ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии имени академика ФИО4» Минздрава России по отбору больных на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (протокол № от 26.07.2024г.) № от 10.07.2024г., ФИО1 показано получение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в ОМС, в соответствии с разделом II приложения № программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии имени академика ФИО4» Минздрава России в гнойном травмотолого-ортопедическом отделении № в 2024г.

В период с 10.10.2024г. по 04.11.2024г. ФИО1 находился на лечении в ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии им. академика ФИО4» МЗ РФ, где ему 16.10.2024г. выполнена корригирующая остеотомия костей правой голени, остеосинтез правой голени аппаратом ФИО2.

В ходе поездки к месту лечения и обратно в <адрес> в ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии им. академика ФИО4» МЗ РФ, мер по обеспечению маломобильного заявителя транспортом для поездки от места жительства, расположенного по адресу: <адрес> до ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии им. академика ФИО4» МЗ РФ, Министерством здравоохранения РО не принято.

Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком в ходе рассмотрения дела.

<адрес> по результатам проведенной проверки в адрес выдано предписание об устранении выявленных нарушений, требование которого не исполнено.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов государства.

Согласно ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненныхему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено(упущенная выгода).

В силу ч.1 ст.1064 ГК Ф, вред,причиненныйличности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.Закономобязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения (ч.1,) применениемпорядковоказания медицинской помощи, клинических рекомендаций истандартовмедицинской помощи (ч.4), предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии спрограммойгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ч.5), транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (ч.7).

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья определены ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ, и включают в себя, в том числе, организацию оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности.

Согласно ч.8 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ, организация оказания высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется с применением единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения впорядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Законодателем установлен исчерпывающий перечень случаев, предполагающих транспортировку в целях оказания медицинской помощи, которые предусмотрены статьями 35, 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 83 Федерального закона N 323-ФЗ, финансовое обеспечение оказания гражданам первичной и специализированной медико-санитарной помощи осуществляется за счет средств ОМС, бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в программах обязательного медицинского страхования).

В соответствии со ст.32 Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 ФЗ).

Согласно п.пп.7 и 8 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", Фонд осуществляет предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи; организацию мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Согласно ст.6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи", инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу п.2 ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных встатье 6.1настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается бесплатный проездна пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, устанавливающая перечень видов, форм и условий медицинской помощи, предоставление которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи прикоторых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальную программу обязательного медицинского страхования (далее – Территориальная программа ОМС), средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности икачества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на территории <адрес> бесплатно за счет средств бюджетов всех уровней исредств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС).

Источниками финансового обеспечения Территориальной программы государственных гарантий являются средства федерального бюджета, средства бюджета <адрес>, местных бюджетов и средства обязательного медицинского страхования (п.5.1)

Согласно п.5 Порядка направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 05.10.2005г. №, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения одновременно с оформлением направления на лечение формируется талон № (на проезд к месту лечения) для предоставления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе поездки к месту лечения и обратно в <адрес> в ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии им. академика ФИО4» МЗ РФ, мер по обеспечению маломобильного ФИО1 транспортом для поездки от места жительства, расположенного по адресу: <адрес> до ФГБУ «НМИЦ травматологии и ортопедии им. академика ФИО4» МЗ РФ, должностными лицами государственных учреждений ОСФР по <адрес>, а также Министерством здравоохранения не принято.

В целях необходимости проезда к месту лечения – <адрес> и обратно, ФИО1 за собственные денежные средства приобрел ЖД билеты на общую сумму 10938,20 руб., что подтверждается предоставленными в материалы дела контрольным купонами электронных проездных документов, кассовыми чеками об оплате.

<адрес>а и размер расходов сторонами не оспаривались.

ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> и Минздрав РО с заявлением о выплате компенсации расходов на поезд. Однако, до настоящего времени затраты на приобретенные билеты ему не возмещены.

Разрешая спор суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в интересах инвалида 2 группы ФИО1, поскольку финансовое обеспечение транспортировки указанной категории пациентов, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи и обратно должно осуществляться за счет бюджетных средств, при этом обязанность по обеспечению финансирования перевозки с целью оказания специализированной медицинской помощи, в данном случае лежит на Министерстве здравоохранения <адрес>.

При этом, суд учитывает, что расходы на проезд понесены ФИО1 самостоятельно.

Поскольку субъект Российской Федерации - <адрес>, в лице его уполномоченного органа - Министерства здравоохранения <адрес>, не обеспечил доступность и своевременность оказания медицинской помощи, которая является для ФИО1 необходимой, в связи с чем последний за счет собственных средств оплачивал проезд от места своего жительства до места получения лечения и обратно, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика понесенных ФИО1 затрат на транспортные расходы в общем размере 10938,20 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> (ИНН №, ОГРН №) возместить инвалиду 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения затраты на приобретенные билеты на ЖД транспорт в размере 10938,20 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья