Решение № 2-1041/2019 2-1041/2019~М-996/2019 М-996/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1041/2019

Дело № 2-1041/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пашенько С.Б.,

при секретаре судебного заседания Бабошкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова), просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 06.12.2013 года в должности <данные изъяты> дополнительные выходные дни с 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года в должности учителя <данные изъяты> обязать ответчика установить факт наличия 25 летнего педагогического стажа с 26 января 2019 года. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 неправомерно отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку из специального стажа необоснованно исключены вышеуказанные периоды.

От ответчика поступило возражение на исковое заявление, в котором ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что в соответствии с приложением 7 к ФЗ № 400 от 28.12.2013 года (применимо к рассматриваемому гражданскому делу), если гражданин выработает необходимое количество специального педагогического стажа 25 лет в 2019 году, то пенсия может назначена указанному гражданину не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Граждане выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года № 350-Ф3). Таким образом, в случае образования у ФИО1 педагогического стажа в количестве 25 лет, подлежащего включению для досрочного пенсионного обеспечения, на 26.01.2019 года, то установление пенсии возможно не ранее 26.07.2019 года, о чем истец должна будет обратиться в УПФР с соответствующим заявлением о назначении пенсии. Доводы истца о том, что на время периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 06.12.2013 года, а также дополнительных выходных дней «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата предусмотренные Трудовым законодательством и производилась уплата страховых взносов в ПФР, являются не существенными, так как указанные условия необходимы только для включения в общий трудовой и страховой стаж на общих условиях, что Управлением ПФР не оспаривается, и в то же время не являются единственными условиями для включения в специальный стаж. Из имеющейся в распоряжении управления ПФР льготной справки ФИО1, выписки из индивидуального лицевого счета истца усматривается, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец педагогическую деятельность, за ведение которой и предоставляется льготное пенсионное обеспечение согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года №781, не осуществляла. Также истцом не представлены копии приказов, лицевых счетов за спорные периоды подтверждающих, что на время прохождения курсов повышения квалификации, дополнительных выходных дней за истцом сохранялась заработная плата с которой производились отчисления взносов в ПФР. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 являлась не достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, поддержала все изложенное в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила). Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На дату обращения педагогический стаж истца определен пенсионным органом в 23 года 11 месяцев 15 дней.

Согласно записи в трудовой книжке № ФИО1 (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года назначена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года присваивается <данные изъяты> разряд единой тарифной сетке по оплате труда; ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года за № № считать недействительной; ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года уволена по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года установлена <данные изъяты> квалификационная категория по должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года работает по настоящее время.

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> настоящее время. Проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 12.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 06.12.2013 года. Православные праздник «Радоница»: 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Из свидетельства о заключении брака серии I№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО3 зарегистрировала брак с ФИО4, после заключения брака ей присвоена фамилия: «Ильина».

Из архива отдела ЗАГС по <данные изъяты> Управления по делам ЗАГС Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что имеется запись акта о заключении брака ФИО5 и ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Вышеуказанный брак расторгнут.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № № администрации <данные изъяты> МО «Город Саратов» <данные изъяты> направить ФИО3, <данные изъяты>, на курсы повышения квалификации работников <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № № администрации <данные изъяты> МО «Город Саратов» <данные изъяты> направить Ильину Л.Б<данные изъяты>, на курсы повышения квалификации по программе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, в связи с чем, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с 12.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 06.12.2013 года в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в течение этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Исключение дополнительных выходных дней 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года в должности <данные изъяты> является незаконным, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», 03.05.2011 года, 24.04.2012 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

Таким образом, в связи с тем, что с учетом приведенных периодов, специальный трудовой стаж истца по осуществлению педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований установить факт наличия 25 летнего педагогического стажа с 26 января 2019 года.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе ФИО1, в досрочном назначении пенсии в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 06.12.2013 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> дополнительные выходные дни с 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года в должности <данные изъяты>

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском района г. Саратова включить ФИО1 периоды работы с 12.11.2012 года по 23.11.2012 года, с 25.11.2013 года по 06.12.2013 года в должности учителя <данные изъяты> дополнительные выходные дни с 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года в должности <данные изъяты>

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова установить факт наличия 25 летнего педагогического стажа с 26 января 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 08 июля 2019 года.

Судья С.Б. Пашенько