Решение № 7-61/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 7-61/2018

КОПИЯ

Судья Котов А.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е №

26 июля 2018 г. г. Москва

Судья Московского окружного военного суда Перепелкин Александр Иванович, при секретаре Богдан Д.Е., с участием представителя войсковой части № – ФИО1, заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – заместитель начальника отдела) ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на решение судьи Солнечногорского гарнизонного военного суда от 22 июня 2018 года, в соответствии с которым постановление заместителя начальника отдела от 16 мая 2018 года о назначении войсковой части № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей отменено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении войсковой части № прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Заслушав объяснения ФИО2 в обоснование доводов жалобы, пояснения ФИО1 возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав представленные материалы,

установил:

постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 16 мая 2018 года юридическое лицо – войсковая часть № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Солнечногорского гарнизонного военного суда от 22 июня 2018 года вышеуказанное постановление отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника отдела ФИО2, выражая несогласие с решением, считает его незаконным, необоснованным и противоречащим законодательству.

В обоснование жалобы ее автор, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает следующее.

Понятие вины юридического лица раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, при этом в отличие от физических лиц, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц формы вины не выделяет.

Полагает, что в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что у войсковой части № имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обращает внимание на тот факт, что при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель войсковой части № вину признал, а должностное лицо Комитета лесного хозяйства Московской области с учетом смягчающих вину обстоятельств назначило минимальный размер штрафа.

В заключение жалобы ФИО2 просит решение Солнечногорского гарнизонного военного суда от 22.06.2018 по делу № 12-2/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных войсковой частью № требований о признании незаконным и отмене постановления № 08-085/201 от 16.05.2018.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Непременным условием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ является наличие вины лица в совершении данного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно протоколу № 08-085/2018 об административном правонарушении от 15 марта 2018 года, составленного государственным лесным инспектором Московской области ФИО3, 28 февраля 2018 года с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут вблизи д. Клушино Солнечногорского района Московской области в рамках осуществления государственного лесного контроля (надзора) в лесах и патрулирования по маршруту № 51 был выявлен факт нарушения правил санитарной безопасности в защитных лесах, войсковой частью №, а именно слив сточных вод с посторонним запахом в реку Клязьма, через территорию лесного фонда, в квартале 22 выделе 6 Сходненского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» (л.д. 37, 38).

Из акта осмотра территории от 28.02.2018 с приложенными схемой участка лесонарушения и фотоснимками усматривается, что по указанному участку леса с территории войсковой части № в реку Клязьма течет сточная вода с посторонним запахом (л.д. 39-44).

В соответствии с выпиской из лесного плана Московской области все леса названного региона Российской Федерации являются защитными (л.д. 89-92).

Войсковая часть № с 03.03.1990 является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 71-74).

В суде первой инстанции были исследованы материалы прокурорской проверки, проведенной по факту выхода из строя очистных сооружений войсковой части №, согласно которой в 2014 году сотрудниками ООО «БИОТАЛСЕРВИС», обслуживающим очистные сооружения войсковой части №, было диагностировано их аварийное состояние, о чем в том же году командир в/ч № доложил командиру в/ч №, указав на необходимость выделения 2044429 рублей для капитального ремонта очистных сооружений (л.д. 129-231).

О необходимости выделения денежных средств для проведения данного ремонта командиром войсковой части № в 2015, 2016 годах неоднократно направлялись доклады командиру войсковой части №, что подтверждается донесением № НР447 (л.д. 190), а также сообщениями от 25 ноября 2015 года № 25/1046 (л.д. 200, 201) и от 14 июня 2016 года № 25/635 (л.д. 174, 175).

28 июля 2017 года очистные сооружения войсковой части № вышли из строя, о чем должностными лицами воинской части был составлен дефектный акт (л.д. 135).

Из заявки командира войсковой части № на выделение денежных средств от 10 августа 2017 года № 240/24-487 следует, что он просит командира войсковой части № выделить 2285174 рубля 39 копеек для капитального ремонта очистных сооружений (л.д. 136).

Согласно докладу заместителя командира войсковой части № по тылу ФИО4 от 2 февраля 2018 года № 240/24-71 на имя врио заместителя командующего войсками Центрального округа войск национальной гвардии РФ по тылу – начальника тыла сообщается о необходимости выделения для ремонта очистных сооружений указанных выше денежных средств (л.д. 13).

Из справки помощника командира войсковой части № по финансово- экономической работе – главного бухгалтера следует, что денежные средства на оплату вреда за негативное воздействие на окружающую среду и природопользование, а также на ремонт очистных сооружений на лицевой счет войсковой части № в 2013-2017 годах не поступали, а финансирование такого ремонта было произведено обеспечивающим органом лишь 19 февраля 2018 года (л.д. 237).

В соответствии со сведениями с официального интернет-сайта государственных закупок информация о проведении конкурса на ремонт очистных сооружений размещена войсковой частью 7576 19 июня 2018 года после утверждения командиром части 5 июня 2018 года локальной сметы, обосновывающей стоимость такого ремонта (л.д. 123-128).

Таким образом, в суде первой инстанции установлено, что войсковой частью № был допущен слив сточных вод на близлежащий участок защитного леса в связи с выходом 28 июля 2017 года из строя очистных сооружений.

Вместе с тем в целях устранения данного нарушения, в связи с отсутствием денежных средств, необходимых для ремонта очистных сооружений, командованием воинской части № 10 августа 2017 года и 2 февраля 2018 года в вышестоящие органы военного управления направлялись заявки на финансирование в сумме 2285174 рубля 39 копеек, которыми войсковая часть № была обеспечена лишь 19 февраля 2018 года.

Помимо этого, о необходимости выделения денежных средств на капитальный ремонт очистных сооружений, командованием войсковой части № неоднократно докладывалось вышестоящим должностным лицам и до выхода этих сооружений из строя, когда они находились в аварийном состоянии в течение 2014-2017 годов. Однако необходимые денежные средства ей так и не были выделены.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку юридическим лицом – войсковой частью № в течение 2014-2018 годов неоднократно направлялись сообщения о необходимости финансирования ремонта находящихся в аварийном состоянии очистных сооружений, то есть были предприняты все зависящие от него меры для предотвращения и устранения загрязнения близлежащего участка защитного леса сточными водами, что указывает на отсутствие вины войсковой части № в совершении вмененного ей правонарушения.

В связи с чем является несостоятельным довод жалобы о том, что материалы дела свидетельствуют о том, что у войсковой части № имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении в отношении войсковой части № не содержат каких-либо достоверных сведений, кроме субъективных суждений лесного инспектора об органолептических признаках воды, которые бы указывали на причинение вреда объектам флоры и фауны, а также окружающей среде, либо на угрозу причинения такого вреда в результате попадания сточных вод с территории воинской части на упомянутый участок леса.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит отмене и правильно прекратил производство по делу за отсутствием в действиях войсковой части 7576 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Солнечногорского гарнизонного военного суда от 22 июня 2018 года, которым отменено постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 16 мая 2018 года, вынесенное в отношении войсковой части № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья подпись

Верно.

Судья А.И. Перепелкин