Решение № 2-2224/2025 2-2224/2025~М-1404/2025 М-1404/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2-2224/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Лобановой А.Н.,

с участием представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации – ФИО1, действующей на основании доверенностей,

третьего лица ФИО2, действующей за себя и за несовершеннолетних ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2224/2025 по исковому заявлению ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности восстановить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности восстановить в очереди.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел.

Истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек, дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел принято решение о снятии ФИО5 с семьей в составе 4-х человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты. Решение оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № истец снят с учета в связи с тем, что ФИО5, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении общей площадью 29,8 кв.м., по адресу: <адрес>, иные лица по данному адресу не зарегистрированы. Жилое помещение на праве собственности принадлежит <данные изъяты> (сестра). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Обеспеченность на одного человека составляет 5, 96 кв.м. (29,8 кв.м./ 5 чел.).

Также ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрация по месту жительства), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении общей площадью 61, 8 кв.м., по адресу: <адрес>, где были зарегистрированы еще 2 человека: <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение принадлежит <данные изъяты> (сестра). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Обеспеченность на одного человека составляет 10, 3 кв.м. (61, 8 кв.м./ 6 чел.).

Общая обеспеченность на одного члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 16, 26 кв.м. ((5, 96 кв.м.*4) + (10, 3 кв.м.*4))/4.

Таким образом, ФИО5, <данные изъяты>, являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, были обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи.

В связи с чем, истец не является нуждающимся в жилом помещении и утратил право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указывает истец, фактическим местом проживания истца и его семьи в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось жилое помещение по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении истец проживает с женой, двумя несовершеннолетними детьми и сестрой <данные изъяты> которая является собственником данного жилого помещения.

Кроме этого, между ФИО5 и <данные изъяты>, как собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, был заключен договор прописки без права проживания на период временной регистрации в данном жилом помещении. Фактически ФИО5 и его семья по адресу: <адрес>, не проживали. Необходимость временной регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возникла в связи с оформлением несовершеннолетнего сына <данные изъяты> в дошкольное учреждение МБДОУ №.

Истец ФИО5 считает членами своей семьи только супругу <данные изъяты> и двух несовершеннолетних детей <данные изъяты>

На момент принятия решения о снятии с учета ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлся пенсионером МВД.

Просит суд признать незаконным решение комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО5 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – <данные изъяты> сын – <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обязанность восстановить ФИО5 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – <данные изъяты>.) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО5, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по доверенности ФИО6, представитель третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенностям ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании третье лицо ФИО2, действующая за себя и за несовершеннолетних <данные изъяты>, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, изучив материалы гражданского дела № 2-2224/2025, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, регламентированы Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1. супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2. супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3. несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4. лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в ОВД) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Согласно п. 24 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

При этом при проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить единовременную социальную выплату, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя и членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Согласно правовых позиций, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Согласно положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Как следует из положений Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.

Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.

Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж в органах внутренних дел составляет 13 лет 00 месяцев 00 дней в календарном исчислении, что подтверждается справкой №.

Как следует из выписки из протокола ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области ФИО5 с семьей в составе из 3-х человек (он, жена, сын) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №(р), ФИО5 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-го человека, в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из указанного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец снят с учета в связи с тем, что ФИО5, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении общей площадью 29,8 кв.м., по адресу: <адрес>, иные лица по данному адресу не зарегистрированы. Жилое помещение на праве собственности принадлежит <данные изъяты> (сестра). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Обеспеченность на одного человека составляет 5, 96 кв.м. (29,8 кв.м./ 5 чел.).

Также ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрация по месту жительства), <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении общей площадью 61, 8 кв.м., по адресу: <адрес>, где были зарегистрированы еще 2 человека: <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение принадлежит <данные изъяты> (сестра). Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Обеспеченность на одного человека составляет 10, 3 кв.м. (61, 8 кв.м./ 6 чел.).

Общая обеспеченность на одного члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 16, 26 кв.м. ((5, 96 кв.м.*4) + (10, 3 кв.м.*4))/4.

Таким образом, ФИО5, <данные изъяты> являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, были обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи, в связи с чем, не являются нуждающимися в жилом помещении и утратили право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.

Разрешая требования истца, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Судом установлено, что в период нахождения на учете на получение единовременной социальной выплаты и на момент принятия оспариваемого решения ФИО5, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в жилом помещении общей площадью 29,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО5, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении общей площадью 61, 8 кв.м., по адресу: <адрес>, где были зарегистрированы еще 2 человека: <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Общая обеспеченность на одного члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 16, 26 кв.м. ((5, 96 кв.м.*4) + (10, 3 кв.м.*4))/4.

Расчет обеспеченности судом проверен и является правильным.

Таким образом, ФИО5 обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи.

Согласно представленным в материалы дела адресным справкам и свидетельствам о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении общей площадью 61, 8 кв.м., по адресу: <адрес>

Согласно доводам истца ФИО5 регистрация по адресу: <адрес>, является временной, а потому не может учитываться при расчете обеспеченности. Кроме этого, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности <данные изъяты> (сестра), которая, по мнению истца, не является членом семьи истца; фактически истец, его жена и дети не вселялись в указанный дом; временная регистрация потребовалась для оформления сына <данные изъяты> в дошкольное учреждение; между ФИО5 и <данные изъяты> был заключен договор о прописке без права проживания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО5 и члены его семьи обязуются не претендовать на жилплощадь и фактически на ней не проживать. Фактически истец, его жена и несовершеннолетние дети в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, указанные доводы на выводы суда не влияют, поскольку итоговая обеспеченность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет более 15 кв.м. на одного члена семьи и сохраняется на момент рассмотрения дела.

Определяя жилищные права истца ФИО5, его супруги и детей на пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО5, <данные изъяты> являются членами семьи <данные изъяты> (сестры истца), которая являясь дочерью <данные изъяты> (мать истца), ранее совместно проживающих в составе одной семьи <данные изъяты>; соответственно, истец, его супруга и несовершеннолетние дети имели и имеют право пользования данным жилым помещением, как члены семьи собственника жилого помещения матери истца <данные изъяты>, а затем сестры истца <данные изъяты>

Также суд учитывает то обстоятельство, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную регистрация по месту жительства в указанном жилом доме по адресу: <адрес>, проживал в указанном жилом доме совместно с матерью и сестрой, а при приватизации указанного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ на имя сестры <данные изъяты> отказался от участия в приватизации, соответственно, сохранил право пользования данным жилым помещением бессрочно.

Данные обстоятельства установлены судом из сведений о регистрации истца, договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, информации администрации Ширяевского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме этого, факт оформления истцом в жилом помещении по адресу: <адрес>, временной регистрации, а не регистрации по месту жительства, не имеет правового значения в рассматриваемом споре.

Юридическое значение в силу нормы ч. 1 ст. 31 ЖК РФ имеет факт и основание вселения истца в жилое помещение, проживание в жилом помещении и пользование им, а не форма учета граждан Российской Федерации (постановка на учет по месту пребывания или их регистрация по месту жительства). Данная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2025 г. № 25-КГ25-1-К4.

Обстоятельства того, что формально отношения сестры истца <данные изъяты> по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> оформлены договором о прописке без права проживания от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии близких родственных отношений между собственником <данные изъяты> и истцом ФИО5, как родные сестра и брат, правового значения в рассматриваемом споре не имеют и являются способом защиты истца в виде придания действительным имеющимся между сторонами договора отношениям формально иного характера.

При этом суд учитывает, что отказавшись от участия в приватизации в пользу сестры <данные изъяты>, ФИО5 сохранил право пользования данным жилым помещением.

Таким образом, ФИО5, <данные изъяты> имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и до настоящего времени, соответственно, указанное жилое помещение правильно учтено ответчиком при подсчете общей обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи истца.

Определяя жилищные права истца ФИО5, его супруги и детей на пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом из объяснений истца, из объяснений третьего лица ФИО2, действующей за себя и за несовершеннолетних <данные изъяты>, установлено, что истец ФИО5 в 2009 г. был вселен матерью истца <данные изъяты> в жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на тот момент матери истца <данные изъяты>; в 2012 г. истец ФИО5 стал жить в указанной квартире совместно с ФИО7, брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, родились дети <данные изъяты>. Затем, согласно объяснениям истца, в 2012 г. мать истца <данные изъяты>. вселила в это же жилое помещение свою несовершеннолетнюю на тот момент дочь <данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ заключила с <данные изъяты> договор дарения, согласно которому подарила квартиру по адресу: <адрес>, своей дочери <данные изъяты> В указанном жилом помещении собственник, сестра истца <данные изъяты>, имеет временную регистрацию.

Таким образом, истец с 2009 г. фактически был вселен на тот момент собственником (мать истца) <данные изъяты> в жилое помещение по адресу: <адрес>, и фактически проживает в нем до настоящего времени. Таким образом, истец ФИО5 15 лет фактически проживает в жилом помещении, собственником которого являлась мать истца, а затем сестра истца; был вселен в принадлежащее на тот момент <данные изъяты> на праве собственности жилое помещение в качестве члена семьи и пользуется этим жилым помещением как член ее семьи. В последующем собственник <данные изъяты> (сестра истца) требований о выселении истца, его супруги и несовершеннолетних детей не предъявляла, то есть сложившийся при <данные изъяты> порядок пользования данным жилым помещением сохранился. ФИО5, <данные изъяты> имеют право пользования данным жилым помещение, сохранили регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении до настоящего времени.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве свидетеля допрошена его мать <данные изъяты>

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> суду пояснила, что проживала со своими детьми ФИО5 и <данные изъяты> с момента их рождения по адресу: <адрес>. В 2009 г. вселила в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, своего сына ФИО5, а затем 2012 г. свою несовершеннолетнюю на тот момент дочь <данные изъяты> В 2012 г. сын ФИО5 привел в эту квартиру невестку ФИО7, брак с которой сын зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ, в семье родились дети <данные изъяты> В 2014 г. заключила с <данные изъяты> договор дарения, согласно которому подарила квартиру по адресу: <адрес>, своей дочери <данные изъяты> Кроме этого, в 2015 г. оформили приватизацию жилого дома по адресу: <адрес>, д. Ширяева, <адрес>, на свою дочь <данные изъяты> при этом <данные изъяты> и ее сын ФИО5 отказались от приватизации в пользу дочери и сестры <данные изъяты>, сделали это добровольно. Договор о прописке без права проживания действительно был подписан между <данные изъяты> и ФИО5

Оценивая показания свидетеля <данные изъяты> суд не находит оснований им не доверять, поскольку показания последовательны, иным собранным по делу доказательствам не противоречат, свидетель предупреждена об уголовной ответственности.

Кроме этого, свидетель <данные изъяты> не дала показаний относительно того, что не считает ФИО5, его жену и несовершеннолетних детей членами своей семьи.

Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты>, являясь матерью истца и бабушкой детей истца, в 2009 г. фактически вселила истца в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общение с семьей истца не прекратила, регулярно посещала данное жилое помещение. В последующем ее дочь <данные изъяты>, став собственником указанного жилого помещения, сохранила существующий порядок пользования указанным жилым помещением в отношении своего родного брата и его жены и детей, также общение с семьей истца не прекратила, регулярно посещала данное жилое помещение, оставалась спать в нем в дневное время после ночных смен в г. Иркутске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что два жилых помещения: по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, право пользования которым имеет истец, его супруга и дети, как члены семьи собственника жилого помещения своей матери, а затем родной сестры <данные изъяты>., подлежат учету при определении обеспеченности. Обстоятельства того, что члены семьи приняли решение об оформлении всей имеющейся в семье недвижимости на <данные изъяты>, не свидетельствуют о наличии у ФИО5 нуждаемости в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещение, поскольку результат подсчета обеспеченности на одного члена семьи по правилам действующего законодательства свидетельствует об обратном.

Таким образом, истец ФИО5, его супруга <данные изъяты> обеспечены жилым помещением в составе семьи собственника жилых помещений родной сестры истца <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, на которую члены семьи оформили всю имеющуюся в семье недвижимость.

Соответственно, общая обеспеченность на одного члена семьи истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 16, 26 кв.м. ((5, 96 кв.м.*4) + (10, 3 кв.м.*4))/4, что выше учетной нормы 15 кв.м.

Данная обеспеченность сохраняется и на момент рассмотрения дела, поскольку право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, истец сохранил бессрочно в связи с отказом от приватизации, а в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает.

Снятие истца и членов его семьи с учета осуществлено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 2 года 11 месяцев с даты ДД.ММ.ГГГГ окончания регистрации по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Ширяева, <адрес>, что менее срока, определенного ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 N 247-ФЗ, и свидетельствует об отсутствии неправомерного поведения со стороны ответчика.

Оценив совокупность представленных доказательств, в том числе сведения о регистрации истца и членов его семьи, объяснения истца, третьего лица и показания свидетеля о фактическом проживании истца, о вселении истца, его супруги и детей в качестве членов семьи, установив наличие близких родственных отношений истца с собственником указанных жилых помещений <данные изъяты>, а затем <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что ФИО5, его супруга <данные изъяты> вселены и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, качестве членов семьи собственника жилого помещения <данные изъяты>; при этом до настоящего времени имеют право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, поскольку истец ФИО5, отказавшись от приватизации данного жилого дома, сохранил бессрочное право пользования указанным жилым домом.

Проанализировав сведения о наличии права пользования истца жилыми помещениями по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м. и 61, 8 кв.м., установив фактическую обеспеченность истца, суд приходит к выводу о том, что истец с 2009 г. по настоящее время обеспечен общей площадью жилого помещения и не нуждается в предоставлении дополнительных мер социальной защиты. Тогда как единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется лишь реально нуждающимся в ней сотрудникам органов внутренних дел (в том числе в составе семьи).

Положения ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусматривают предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы.

Поскольку обеспеченность истца превышала учетную норму 15 кв.м., то суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с учета.

При таких обстоятельствах, решение комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия <данные изъяты> с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья является законным и обоснованным, исковые требования о признании указанного решения незаконным удовлетворению не подлежат.

Соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 о возложении на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обязанности восстановить <данные изъяты> с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – <данные изъяты>) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, данные требования также удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, о возложении обязанности восстановить в очереди, взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат как необоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО5 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – <данные изъяты>) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; о возложении на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обязанности восстановить ФИО5 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – <данные изъяты>) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 01 октября 2025 года.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года.