Решение № 2-2009/2017 2-68/2018 2-68/2018 (2-2009/2017;) ~ М-2234/2017 М-2234/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-2009/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре Осетровой Е.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устного заявления,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГКУ РО «<данные изъяты>» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Министерства здравоохранения Рязанской области ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за недостаточности 30-летнего специального стажа.

При этом, ответчиком незаконно включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы истца в должности медицинской сестры – анестезистки анестезиологического отделения ГБУ РО «<данные изъяты>» г. Рязани: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды должны быть включены в стаж истца в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что периоды работы истца в должности медсестры – анестезистки анестезиологического отделения не предусмотрены Списком от 06.09.1991г. №464 и Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781.

Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, следующие периоды работы: с 04.08.1997г. по 23.02.1998г., с 24.02.1998г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 19.05.2003г. в должности медицинской сестры – анестезистки анестезиологического отделения ГБУ РО «<данные изъяты>» г. Рязани. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать расходы по оплате госпошлины.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, от взыскания расходов по оплате госпошлины отказалась.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом пояснил, что согласно имеющимся в материалах дела «Должностной инструкции медсестры анестезиологического отделения», утвержденной в 1992 году главным врачом <данные изъяты> и «Должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации №», утвержденной в 2003 году, а так же согласно «Положения об отделении анестезиологии», утвержденном в 1996 году главным врачом <данные изъяты>, и «Положения об отделении анестезиологии реанимации № <данные изъяты>», утвержденном в 2003 году главным врачом <данные изъяты>, функции и обязанности указанных медицинских работников, по сути, совпадают (идентичны), основные задачи и выполняемые персоналом функции этих отделений, аналогичны. Содержание работы истицы в спорные периоды включал и включает в себя осуществление комплекса мероприятий по анестезии и реанимации больных, подготовку к операции, участие в анестезии, контроль состояния больных во время операции, организация лечения и интенсивного ухода за больным в послеоперационный период. Истцом выполнялись профилактические, лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, истец участвовала в проведении анестезиологических и реанимационных мероприятий во время хирургических вмешательств и иных медицинских манипуляциях. Считает возможным установить тождество отделения, наименования которого не предусмотрено Списками №464 от 06.09.1991 года, №1066 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года с отделением анестезиологии-реанимации, предусмотренным Списками, и засчитать стаж работы истицы в анестезиологическом отделении в спорные периоды в льготном исчислении – как один год работы за один год и шесть месяцев.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области по доверенности ФИО3 иск не признала, полагает, что пенсионным органом истице обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости можно засчитать 27 лет 01 месяц 13 дней работы в должностях и учреждениях, поименованных соответствующими Списками.

При этом указала, что постановлением №464 льготное исчисление стажа предусмотрено врачам - анестезиологам - реаниматологам, среднему медперсоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации. Должности: медицинские сестры — анестезисты. Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации. Должности - медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты.

Полагает, что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-06-20), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (03-10-18), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01-04-19) в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии <данные изъяты> могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только в календарном исчисления в связи с тем, что истицей не доказан факт ее лечебной деятельности в отделении, предусмотренном Перечнем структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.

Кроме того в соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). В индивидуальных сведениях, представленных работодателем за спорный период указаны коды льготы, предусматривающие исчисление стажа на соответствующих работах в календарном исчислении. Таким образом работодатель представивший индивидуальные сведения в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» не определил работу истицы в качестве медсестры - анестезиста отделения анестезиологии, как подлежащую льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев.

Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения в УПФР в городе Рязани составляет 27 лет 01 месяц 13 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Рязанской области в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению, поскольку содержание работы истицы в спорные периоды включал и включает в себя осуществление комплекса мероприятий по анестезии и реанимации больных, подготовку к операции, участие в анестезии, контроль состояния больных во время операции, организация лечения и интенсивного ухода за больным в послеоперационный период. Истцом выполнялись профилактические, лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, истец участвовала в проведении анестезиологических и реанимационных мероприятий во время хирургических вмешательств и иных медицинских манипуляциях. Считает возможным установить тождество отделения, наименования которого не предусмотрено Списками №464 от 06.09.1991 года, №1066 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года с отделением анестезиологии-реанимации, предусмотренным Списками, и засчитать стаж работы истицы в анестезиологическом отделении в спорные периоды в льготном исчислении – как один год работы за один год и шесть месяцев.

Представитель третьего лица ГКУ РО «<данные изъяты>», в судебном заседании пояснила, что исковые требования полагает законными и обоснованными, в настоящее время ими поданы корректирующие сведения в пенсионный фонд, поскольку работа ФИО1 носила характер льготной в спорный период. В <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ существовало одно отделение: отделение анестезиологии - реанимации. Учитывая что в областной больнице проводилось и проводится большой объем оперативных вмешательств, а также оказывалась помощь пациентам, требующих реанимационных мероприятий и интенсивного ухода, с целью улучшения управления организацией медицинской работы, оказания медицинской помощи пациентам, требующих получения анестезиологического пособия и реанимационных мероприятий, было принято решение главным врачом о разделении отделения анестезиологии - реанимации на два самостоятельных структурных подразделения: отделения анестезиологии, отделения реанимации и интенсивной терапии. Для приведения наименования вышеперечисленных отделений в соответствие с постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было принято решение об их переименовании: отделение реанимации и интенсивной терапии в отделение анестезиологии - реанимации №1, анестезиологического отделения в отделение анестезиологии - реанимации №2. Основные задачи, функции, организация деятельности по основным направлениям, оснащенности, изложенные в положении об отделении анестезиологии в 1996 году в полной мере соответствуют Положению об отделении анестезиологии -реанимации №2 от 2003 года, а также Положению об отделении анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Минздрава СССР от 1июня 1986 года №841. Работа медицинской сестры анастезиста в период с 1992 года по 2003 год в отделении анестезиологии полностью соответствует положению об отделениях анестезиологии - реанимации изложенных в Приказах Минздрава СССР от 27.07.1970 №501, от 29 декабря 1975 года №1188, от 11.06.1986 года №481 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого - реанимационной помощи населению» и идентична работе медицинской сестры - анестезиста анестезиологического отделения -работе в отделении анестезиологии - реанимации №2

Выслушав стороны, третьих лиц, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 10.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- список учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в «<данные изъяты>» в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии, с ДД.ММ.ГГГГ должность истца переименована в должность медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии и реанимации №2.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа.

При этом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-06-20), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (03-10-18), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01-04-19) засчитаны в специальный стаж ФИО1 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения (календарно), а периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (21-03-26) – в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации №2 (год как год и 6 месяцев).

Всего пенсионным органом засчитано в стаж истицы 27 лет 01 месяц 13 дней.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, и подтверждаются трудовой книжкой истицы, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, копией приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ. ГУЗ «<данные изъяты>» от переименовании отделений, копией лицевых счетов ФИО1

Суд считает отказ истице в назначении ей пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 поименован средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра – анестезист и больницы всех наименований.

Пунктом 5 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, предусмотрено льготное исчисление стажа работы – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Указанным перечнем предусмотрены медицинские сестры - анестезисты отделения анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства РФ при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464; за периоды работы после 01.11.1999г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 применялся Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.

Названными выше Списками и Перечнями также поименованы медицинские сестры – анестезисты отделений (групп) анестезиологии – реанимации.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. главного врача <данные изъяты>, в целях улучшения оказания квалифицированной анестезиологической и реанимационной помощи в <данные изъяты>, отделение анестезиологии – реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. было реорганизовано – создано два самостоятельных отделения: отделение анестезиологии и отделение реанимации и интенсивной терапии.

Приказом главного врача ГУЗ <данные изъяты> №/к от ДД.ММ.ГГГГ., в целях улучшения квалифицированной анестезиологической и реанимационной помощи населению, приведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отделение реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии – реанимации №1 с ДД.ММ.ГГГГ., анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации №2, в штатные расписания внесены соответствующие изменения.

Приказом Минздрава СССР от 14.04.1966 N 287 утверждены Положение об анестезиологическом отделении лечебно-профилактического учреждения, Положение о враче-анестезиологе лечебно-профилактического учреждения, Положение о медицинской сестре-анестезисте.

Согласно Положению об анестезиологическом отделении лечебно-профилактического учреждения (п. 3) основными задачами анестезиологического отделения являются: а) подготовка больных к обезболиванию; б) обезболивание во время операции, при родах и при специальных диагностических процедурах; в) оказание реаниматологической помощи больным, находящимся в стационаре, в том числе доставленным скорой медицинской помощью; г) организация специального наблюдения за больными, требующими анестезиологической и реаниматологической помощи; д) оказание консультативной помощи по вопросам анестезиологии и реанимации.Таким образом, на анестезиологические отделения лечебно-профилактического учреждения были возложены функции оказания анестезиолого-реанимационной помощи.

Приказ Минздрава СССР от 14.04.1966 N 287 утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 21.03.1988 N 221.

В целях дальнейшего улучшения анестезиолого-реанимационной службы, повышения качества медицинской помощи больным с острыми нарушениями жизненно важных функций организма и правильной организации наблюдения за тяжело больными в лечебно-профилактических учреждениях Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 предписано: реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии - организовывать) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утвержденными настоящим Приказом; оформить в установленном порядке штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации согласно штатным нормативам, утвержденным настоящим Приказом.

При этом Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, согласно п. 2 которого основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицами с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

Приказ Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841, которым утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Положению «Об отделении (группе) анестезиологии – реанимации лечебно – профилактического учреждения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР №841 от 11.06.1986г., отделение (группа) анестезиологии – реанимации организуется в составе лечебно – профилактического учреждения. Основными задачами отделения являются осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин.

В соответствии с Положением «О медицинской сестре – анестезисте отделения анестезиологии – реанимации», утвержденным Приказом Министра здравоохранения СССР №501 от 27.07.1970г., медицинская сестра – анестезист непосредственно подчиняется врачу анестезиологу – реаниматологу, в своей работе руководствуется положениями о соответствующем ЛПУ, отделении анестезиологии – реанимации, настоящим положением и другими документами.

Согласно штатным расписаниям на 1992 год, 1997 год, 1998 год, 1999 год,2000 год, 2001 год, 2002 год в учреждении имелись среди прочих отделений анестезиологическое отделение реанимации и интенсивной терапии. Как усматривается из штатного расписания, в каждом из этих отделений имелись должности врачей - анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезистов, при этом указанные должности имеются только в данных отделениях. При этом в отделении анестезиологии в 1997-2003 годах имелись койки, должности врачей - анестезиологов-реаниматологов, медсестер-анестезистов как предусматривалось для отделений анестезиологии-реанимации вышеуказанным Положением от 11.06.1986 N 841. Выполняемые функции, оснащение, оборудование, штаты по врачебным должностям (врач - анестезиолог-реаниматолог), по среднему медицинскому персоналу (медсестра-анестезист) соответствуют Положению от 11.06.1986 об отделении анестезиологии-реанимации

Согласно имеющимся в материалах дела «Должностной инструкции медсестры анестезиологического отделения», утвержденной в 1992 году главным врачом <данные изъяты> и «Должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации №2», утвержденной в 2003 году, а так же согласно «Положения об отделении анестезиологии», утвержденном в 1996 году главным врачом <данные изъяты>, и «Положения об отделении анестезиологии реанимации №2 <данные изъяты>», утвержденном в 2003 году главным врачом <данные изъяты>, функции и обязанности указанных медицинских работников, по сути, совпадают (идентичны), основные задачи и выполняемые персоналом функции этих отделений, аналогичны. Содержание работы истицы в спорные периоды включал и включает в себя осуществление комплекса мероприятий по анестезии и реанимации больных, подготовку к операции, участие в анестезии, контроль состояния больных во время операции, организация лечения и интенсивного ухода за больным в послеоперационный период. Истцом выполнялись профилактические, лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, истец участвовала в проведении анестезиологических и реанимационных мероприятий во время хирургических вмешательств и иных медицинских манипуляциях.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспорены, и подтверждается имеющимися в материалах дела копией «Должностной инструкции медсестры анестезиологического отделения» утвержденной в 1992г., копией «Должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации №2», утвержденной в 2003г., копией «Положения об отделении анестезиологии», утвержденном в 1996г., копией «Положения об отделении анестезиологии реанимации №2 <данные изъяты>», утвержденном в 2003г., копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. главного врача <данные изъяты>, копией Приказа главного врача ГУЗ <данные изъяты> №/к от ДД.ММ.ГГГГ., сертификатами о повышении квалификации ФИО1 в спорные периоды по специальности анестезиология - реанимация, справкой ГБУ РО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о том что в период с 1992 года по 2003 год существующее в структуре ГБУ РО «<данные изъяты>» анестезиологическое отделение осуществляло оказание анестезиолого-реанимационной помощи с использованием соответствующего медицинского оборудования, по функциональным свойствам идентичного оборудованию которое используется в работе отделения-анестезиологии-реанимации №2 в настоящее время, карточками - справками о выплате ФИО1 в спорный период ежемесячной надбавки за вредность, медицинскими картами стационарных больных за 1999 гол № и за 2002 год №, из которых усматривается что реанимационные мероприятия в отношении данных больных проводил врач анестезиолог и медсестра анастезист, которые работали в спорный период в отделении анастезиологии.

Суд также учитывает, что Номенклатурой должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, анестезиологическое отделение не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При установлении схожести характера, специфики, условий осуществляемой истицей работы в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии, в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации №2, суд полагает, что истец в спорные периоды выполняла функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии – реанимации, поскольку ее обязанности были непосредственно связаны с оказанием анестезиологического пособия и проведением реанимационных мероприятий, и считает возможным установить тождество отделения, наименования которого не предусмотрено Списками №464 от 06.09.1991 года, №1066 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года с отделением анестезиологии-реанимации, предусмотренным Списками, и засчитать стаж работы истицы в анестезиологическом отделении в спорные периоды в льготном исчислении – как один год работы за один год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в рассматриваемой правовой ситуации следует исходить из характера трудовой функции истца в спорные периоды работы, а не императивного наименования структурного подразделения больницы, где истица осуществляла свою трудовую деятельность. Изменение наименования отделения с «анестезиологии-реанимации» на «анестезиологическое» и затем вновь на «отделение анестезиологии-реанимации» произошло по инициативе администрации больницы и не может являться основанием для отказа истице в льготном исчислении трудового стажа и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том,что в индивидуальных сведениях, представленных работодателем за спорный период указаны коды льготы, предусматривающие исчисление стажа на соответствующих работах в календарном исчислении, таким образом работодатель представивший индивидуальные сведения в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» не определил работу истицы в качестве медсестры - анестезиста отделения анестезиологии, как подлежащую льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему:

Действительно в судебном заседании установлено, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истицы отражены без указания кода льготных условий труда.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из разъяснений, данных в абзаце 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В судебном заседании установлено, что работодатель ДД.ММ.ГГГГ обращался в Министерство здравоохранения РФ, Министерство Труда и социального развития РФ и к Руководителю департамента по вопросам пенсионного обеспечения о льготном пенсионном обеспечении, в котором просил пересмотреть вопрос о признании тождественности наименования анестезиологического отделения - отделению анестезиологии реанимации, так как характер труда медицинского персонала отделения анестезиологии - реанимации аналогичен характеру труда медицинского персонала отделения анестезиологии. При этом ответ не получен. ДД.ММ.ГГГГ работодатель вновь обратился в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о зачете льготного стажа в льготном исчислении год работы за 1 год 6 месяцев работникам анестезиологического отделения, занимающим должности врача анестезиолога -реаниматолога, медицинской сестры - анестезиста за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа врача анестезиолога - реаниматолога, медицинской сестры анестезиста в период с 1992 года по 2003 год в отделении анестезиологии полностью соответствует положению об отделениях анестезиологии - реанимации изложенных в Приказах Минздрава СССР от 27.07.1970 №501, от 29 декабря 1975 года №1188, от 11.06.1986 года №481 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолога - реанимационной помощи населению» и идентична работе врача анестезиолога - реаниматолога, медицинской сестры - анестезиста анестезиологического отделения -работе в отделении анестезиологии - реанимации №2. Таким образом работодатель устранил противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом судом установлено, что причиной по которой работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является отказ пенсионного органа в приеме сведений о льготном характере врачей и среднего медицинского персонала отделения анестезиологии ГБУРО «<данные изъяты>»,поскольку Списком от 06.09.1991 года №464 и Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и от 29.10.2002 года №781 не предусмотрено отделение анестезиологии. Данный факт представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривался.

Приняв во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие в сведениях, предоставленных работодателем в Пенсионный фонд, льготного кода особых условий труда в отношении спорных периодов работы истца, не должно повлечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезиста анестезиологического отделения <данные изъяты> подлежат зачету в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что на период обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее лечебный стаж, с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении, составил более 30 лет.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика и третьего лица об отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, противоречат фактическим обстоятельствам установленным судом, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения у истицы, с учетом засчитанного ответчиком стажа работы – 27 лет 01 месяц 13 дней, и включения в стаж для досрочного назначения пенсии спорных периодов в льготном исчислении, требуемый стаж в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составлял не менее 30 лет, в связи с чем, она имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: подпись

Копия верна:судья: Е.А.Новикова