Решение № 2-168/2019 2-168/2019~М-172/2019 М-172/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-168/2019

дело № 2-168/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Нижнеомский коммунальник» о признании недействительным пункта договора холодного водоснабжения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ООО «Нижнеомский коммунальник». Свои требования мотивировал тем, что является владельцем жилого дома по адресу: <адрес>. Жилое помещение подключено к системе водоснабжения, ответственность за состояние которой обязан нести ответчик. Вместе с тем, в результате недобросовестного исполнения ответчиком принятых на себя обязательств на протяжении двух лет в зимнее время холодная вода в дом не поступает, перемерзая в колодце, расположенном на расстоянии около 20 метров от дома, на противоположной стороне дороги. На его просьбы о приведении системы водоснабжения в надлежащее состояние директор ООО «Коммунальник» отвечает отказом, ссылаясь на пункт 12 договора на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому абоненты самостоятельно обслуживают водопроводные сети от врезки в головную водопроводную трассу. Полагая, что ООО «Нижнеомский коммунальник» обязан отвечать за водопроводные сети от границы принадлежащего истцу земельного участка, в целях урегулирования возникших между сторонами разногласий по договору холодного водоснабжения просил суд признать недействующим п.12 договора на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика заменить крышку колодца на водопроводной сети к дому истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении. Полагал, что в пункте 12 договора на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению следует установить, что ООО «Нижнеомский коммунальник» обслуживает водопроводные сети до границы земельного участка истца. Просил обязать ООО «Нижнеомский коммунальник» провести ремонт водопроводного колодца, расположенного напротив <адрес>.

Представитель ответчика ООО «Нижнеомский коммунальник» ФИО2 иск признал частично. Пояснил, что в рамках подготовки водопроводных сетей к осенне-зимнему сезону 2019-2020 г.г. будет выполнен ремонт колодца, расположенного напротив дома истца. Указал, что объекты водоснабжения, находящиеся в ведении ответчика, являются муниципальной собственностью, переданы ООО «Нижнеомский коммунальник» на основании договора аренды объектов водоснабжения, заключенного с МУП «Нижнеомский коммунальник», к ним относится водопроводная сеть по <адрес>, к которой подключен дом ФИО1. Врезка в систему водоснабжения осуществляется в колодце, где и проходит граница балансовой и эксплуатационной ответственности абонента и ООО «Нижнеомский коммунальник». Участок водопроводной сети от дома истца по адресу: <адрес>, до колодца не передавался на обслуживание ООО «Нижнеомский коммунальник». Полагал, что оспариваемый ФИО1 п.12 договора на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению соответствует требованиям закона.

Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, о причинах его неявки не сообщила.

Представитель третьего лица МУП «Нижнеомский коммунальник» ФИО5 оставил решение вопроса на усмотрение суда. Пояснил, что на основании постановления главы Нижнеомского муниципального района Омской области за МУП «Нижнеомский коммунальник» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты водоснабжения, являющиеся муниципальной собственностью. По договору аренды указанные объекты переданы ООО «Нижнеомский коммунальник» для оказания услуг по водоснабжению населения, МУП «Нижнеомский коммунальник» не используются.

Выслушав пояснения сторон, третьего лица, привлеченного к участию в деле специалиста, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.4.3 п.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п.2 ст.51 указанного Закона органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.07.2019 г. водопроводные сети в <адрес>, в том числе на <адрес>, где расположен жилой дом истца, находятся в собственности Нижнеомского муниципального района Омской области.

На основании постановления главы Нижнеомского муниципального района Омской области №455-п от 18.09.2017 г. указанное недвижимое имущество передано в хозяйственное ведение МУП «Нижнеомский коммунальник», которым в свою очередь ежегодно заключаются договоры аренды объектов водоснабжения с ООО «Нижнеомский коммунальник».

Согласно договору аренды объектов водоснабжения от 18.02.2019 г. ООО «Нижнеомский коммунальник» приняло в пользование объекты водоснабжения согласно приложению, в том числе водопроводные сети протяженностью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и др..

Согласно сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», технический паспорт на водопроводные сети по адресу: <адрес> и др., отсутствует.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также жилого дома по вышеуказанному адресу.

По пояснениям сторон, технические условия на подключение дома истца к сетям водоснабжения отсутствуют, фактически подключение выполнено за счет средств местного бюджета от водопровода, расположенного на <адрес>, в точке подключения дома истца к водопроводу имеется колодец. К данной водопроводной линии подключены иные жилые дома по <адрес>, в колодце также находится место подключения к водопроводу БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ».

Из договора на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению от 23.05.2012 г., заключенного между ООО «Нижнеомский коммунальник» и ФИО1, следует, что абоненты, проживающие в домах частного сектора, самостоятельно обслуживают и отвечают за состояние водопроводных сетей от врезки в головную водопроводную трассу (п. 12 договора). Данный пункт договора оспаривает истец.

В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Применительно к данным правоотношениям существенным является такое изменение обстоятельств, которое влечет для стороны невозможность достижения цели договора – получения коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

Как видно из пояснений сторон, письменных ответов на обращения истца руководителя ООО «Нижнеомский коммунальник», главы Нижнеомского муниципального района, заместителя прокурора Нижнеомского района Омской области, в 2019 году в зимнее время услуга по холодному водоснабжению оказывалась ФИО1 с ненадлежащим качеством, вплоть до полного прекращения подачи воды в дом истца, что является существенным нарушением договора холодного водоснабжения.

Согласно действующему гражданскому законодательству договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу п.п.8 п.5 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» существенными условиями договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (п.7 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Из пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод. Граница балансовой принадлежности представляет собой линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно п.31 указанных Правил к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с п.32 указанных Правил при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании пояснений сторон и третьих лиц установлено, что акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца и ответчика в виде приложения к договору холодного водоснабжения отсутствуют.

Спорный участок сетей, через которые осуществляется подача воды, не находится в собственности истца, равно как и не находится в муниципальной собственности, не передавался в аренду ответчику. Суд полагает, что в данном случае имеются основания считать спорный участок водопроводной сети бесхозяйным, однако, в установленном законом порядке он таковым не признавался.

В силу п.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, по смыслу закона, на абонента не может быть возложена эксплуатационная ответственность в отношении водопроводных сетей, никому не принадлежащих, но принимающих участие в водоснабжении. Обязанность по их содержанию и обслуживанию несет организация, использующая данные объекты в своей хозяйственной деятельности. При этом расходы организации, осуществляющей водоснабжение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.6 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом заключения специалиста, суд приходит к выводу о том, что истец доказал отсутствие оснований считать его владельцем спорного участка водопроводной сети, выходящего за границы принадлежащего ему земельного участка, что исключает возможность определять балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность так, как это сделано в п.12 Договора на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению.

При указанных обстоятельствах имеются основания для изменения п.12 Договора на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению от 23.05.2012 г., заключенного между ФИО1 и ООО «Нижнеомский коммунальник», согласно которому абоненты самостоятельно обслуживают водопроводные сети от врезки в головную водопроводную трассу, и приведения его в соответствие с действующим законодательством.

Суд находит отвечающим требованиям закона определение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента ФИО1 в отношении водопроводной сети от жилого дома по адресу: <адрес>, до границы принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Нижнеомский коммунальник» ФИО2 признал исковые требования в части обязанности по выполнению ремонта водопроводного колодца, расположенного на <адрес> напротив дома истца. Пояснил, что ремонт будет проведен в рамках мероприятий по подготовке водопроводных сетей к эксплуатации в осенне-зимний период 2019-2020 г.г..

Суд принимает признание иска ответчиком в данной части, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, и устанавливает срок для выполнения работ до 1 октября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Нижнеомский коммунальник» о признании недействительным пункта договора холодного водоснабжения удовлетворить.

Признать недействительным пункт 12 Договора на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению от 23 мая 2012 года, заключенного между ООО «Нижнеомский коммунальник» и ФИО1.

Обязать ООО «Нижнеомский коммунальник» заключить с ФИО1 договор водоснабжения с актом разграничения эксплуатационной ответственности, определив границу эксплуатационной ответственности абонента от жилого дома по адресу: <адрес>, до границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать ответчика в срок до 1 октября 2019 года выполнить ремонт водопроводного колодца, расположенного на <адрес> напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2019 года.