Решение № 12-506/2023 21-607/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 12-506/2023

Судья Васильева Г.М. Дело № 21-607/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-005647-68

№ 12-506/2023 (в суде 1 инстанции)


Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2023 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ФИО3 на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 5 октября 2023 года, постановление инспектора ДПС 1 взвода 3 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 *** от 20 июня 2023 года, вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС 1 взвода 3 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 *** от 20 июня 2023 года, вынесенным в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО3 вменено в вину, что он ДД.ММ.ГГ в 14-55 час. по адресу: <адрес> в нарушение пункта 2.3.1 Правил дорожного движения, пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 управлял транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, по Змеиногорскому тракту от <адрес> бор, не зарегистрированным в установленном порядке, государственный учет транспортного средства прекращен 18 февраля 2023 года.

ФИО3 обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку автомобиль находился в его пользовании на основании договора аренды от 19 июня 2023 года, в связи с чем, срок его постановки на регистрационный учет не был нарушен. Указал, что административное расследование проведено неполно, основания для привлечения к административной ответственности надуманы должностным лицом, которое проигнорировало заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела, что лишило его права на получение юридической помощи, незаконно к нему была применена физическая сила; копия постановления и протокола об административном правонарушении ему не вручались, от подписи в процессуальных актах он не отказывался.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 5 октября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В направленной 30 октября 2023 года (решение вручено 20 октября 2023 года) в Алтайский краевой суд жалобе ФИО3 просит решение судьи, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на прежние доводы.

В судебное заседание Алтайского краевого суда ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, заблаговременно телефонограммой, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела на доводах жалобы настаивал, указывая, что право собственности ФИО1 на транспортное средство возникло на основании договора дарения от 19 июня 2023 года, срок его постановки на регистрационный учет не истек. Показания должностного лица, допрошенного в судебном заседании, не соответствуют действительности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Статьей 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств) предусмотрено, что в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (статья 5 Закона о государственной регистрации транспортных средств).

На основании пункта 1 части 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации транспортных средств владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 названного Федерального закона владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ в 14-55 час. ФИО3 по адресу: <адрес> управлял транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, по Змеиногорскому тракту от <адрес> бор, не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушил п. 1 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п. 2.3.1 Правил дорожного движения, что явилось основанием для вынесения в отношении него в порядке, предусмотренном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2023 года, ответом УМВД России по <адрес> от 23 ноября 2023 года, согласно которому транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** снято с регистрационного учета 18 февраля 2023 года прежним собственником в связи с отчуждением иному лицу и поставлено на учет 7 октября 2023 года новым владельцем ФИО1, рапортом инспектора ДПС ФИО4 о том, что 20 июня 2023 года им был остановлен автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, под управлением ФИО3 в отношении которого регистрация была прекращена 18 февраля 2023 года, а также показаниями указанного свидетеля, данными в заседании в районном суде.

Вывод о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение.

Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Доводы ФИО3 о том, что право собственности у ФИО1 на транспортное средство возникло на основании договора дарения от 19 июня 2023 года, в связи с чем, срок его постановки на регистрационный учет не истек основаны на неверном толковании материального закона.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована). Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств к регистрационным действиям относятся, в частности, прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства.

Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований (пункт 2 статьи 18 того же Федерального закона).

Как предусмотрено пунктом 67 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа.

Из материалов дела следует, что до момента выявления правонарушения регистрационный учет транспортного средства не возобновлен.

В силу вышеприведенных норм не допускается управление автомобилем и на протяжении 10 дней со дня последующего предполагаемого его приобретения в ситуации, когда учет прекращен.

Изложенное согласуется с позицией, изложенной в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2023 года № 19-АД23-7-К5, 26 мая 2022 года № 19-АД22-5-К5.

При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, передача названного транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке в пользование ФИО3 при доказанности факта управления им образует состав названного административного правонарушения.

Также судьей районного суда дана надлежащая оценка доводам ФИО2 о нарушении процедуры привлечения его к административной ответственности и о нарушении его права на защиту, они обоснованно отклонены как несостоятельные.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, в случае оспаривания лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу в порядке части 1 статьи 28.6 вышеназванного Кодекса, события правонарушения в этот же день в отношении него составляется протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что после выявления факта совершения ФИО3 административного правонарушения инспектором в соответствии с требованиями части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а учитывая факт оспаривания последним события административного правонарушения, был составлен протокол об административном правонарушении.

Право ФИО3 на защиту нельзя признать нарушенным, поскольку последний не был лишен возможности воспользоваться юридической помощью при рассмотрении дела в суде, что следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2015 года № 1536-О.

Как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля инспектора ФИО4, а также сведений, зафиксированных в рапорте сотрудника полиции, ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, постановление были предъявлены ФИО3 для ознакомления, о чем имеется его подпись.

Поскольку ФИО3 от получения процессуальных документов отказался, копия протокола об административном правонарушении была оставлена на капоте принадлежащего ФИО3 автомобиля, копия постановления направлена почтовым отправлением.

Направление и получение ФИО3 25 июля 2023 года копии постановления от 20 июня 2023 года подтверждается почтовым реестром, отчетом о доставке и не отрицается самим заявителем.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО3 в полной мере была предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, получить копию протокола, ознакомиться с материалами дела, воспользоваться юридической помощью при обращении с жалобой в суд. Нормы КоАП РФ не предусматривают обязательного направления копии протокола лицу, в присутствии которого он был составлен и который отказался от его получения.

Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело было рассмотрено должностным лицом на месте, правовых оснований выносить отдельные определения по ходатайствам, заявленным ФИО3, после составления оспариваемого постановления не имелось.

При указанных обстоятельствах, судья районного суда пришел к верному выводу об отсутствии нарушений порядка привлечения ФИО3 к административной ответственности.

Иные доводы жалобы на законность постановленных по делу процессуальных решений не влияют. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов судьи, а также учитывая, что процессуальных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС 1 взвода 3 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 *** от 20 июня 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 5 октября 2023 года - оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья О.А. Мальцева