Решение № 2-1150/2019 2-52/2020 2-52/2020(2-1150/2019;)~М-1064/2019 М-1064/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-1150/2019

№2-52/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Зборивской Л.Н.,

с участием истца - ФИО3,

представителя ответчиков - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноперекопский", Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год, расчета при увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ,процентов за просрочку выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

В ноябре 2019 года ФИО3 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноперекопский", Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год, расчета при увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что согласно приказа МВД РК № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел Украины (Красноперекопский горрайонный отдел ГУ МВД Украины в Крыму), без выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год и расчета при увольнении из органов внутренних дел в 2014 год.

Согласно приказа МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ истец являлся сотрудником полиции в Межмуниципальном отделе МВД России «Красноперекопский» на должности старшего участкового уполномоченным полиции в ОУУП и ПДН по день увольнения.

Приказом начальника МО МВД России «Красноперекопский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (но достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к начальнику МО МВД России «Красноперекопский» с просьбой произвести ему компенсацию за неиспользованный отпуск за 2013 год.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от начальника МО МВД России «Красноперекопский», о том, что МО МВД России «Красноперекопский» не является правопреемником Красноперекопского ГРО ГУ МВД Украины в АР Крым и в результате выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск в 2013 году не предоставляется возможным.

По данному вопросу истец так же обращался заместителю Министра внутренних дел по Республики Крым (ДД.ММ.ГГГГ), Министру Внутренних Дел РФ (ДД.ММ.ГГГГ), Главе Республики Крым РФ (ДД.ММ.ГГГГ), на что были даны аналогичные ответы.

Считает, что отказ о невыплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год в органах внутренних дел не соответствует ни закону, ни Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, просит суд, восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год и расчета перед увольнением из органов внутренних дел Красноперекопского ГРО ГУ МВД Украины в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ, с МО МВД России «Красноперекопский», взыскать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск полностью за 2013 год и денежную компенсацию в виде расчёта при увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, согласно порядка установленном Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования увеличил, просил взыскать с МО МВД России «Красноперекопский»денежную компенсацию за неиспользованный отпуск за 2013 год в количестве 60 дней, расчет при увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, из расчета единовременного пособия семи окладов денежного содержания, проценты за просрочку выплаты за отпуск и расчета при увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - МВД России «Красноперекопский» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3 не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчиков – МО МВД России «Красноперекопский» и МВД по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении отказать, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд, а также в связи с ликвидацией территориальных органов ГУ МВД Украины в АР Крым и отсутствием правопреемства.

Выслушав доводы истца ФИО3, представителей ответчиков ФИО1, представителя МО МВД России «Красноперекопский» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Украины в должности старшего участкового инспектора милиции сектора участковых инспекторов милиции Красноперекопского городского отдела Главного управления МВД Украины в Автономной <адрес>.

Приказом председателя ликвидационной комиссии МВД Республики Крым № л/с от ДД.ММ.ГГГГ подполковник милиции ФИО3 – старший участковый инспектор милиции сектора участковых инспекторов милиции Красноперекопского городского отдела уволен по п. 64 «ж» (по собственному желанию) (л.д. 81).

Приказом председателя ликвидационной комиссии МВД Республики Крым № л/с от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ МВД Республики Крым № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 установлены дни неиспользованного отпуска за 2014 год в количестве 20 дней (л.д. 87).

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно статьи 10 указанного Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Временное Положение о Министерстве внутренних дел Автономной Республики Крым.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании трудовых отношений в <адрес> на переходный период» ((с последующими изменениями), в соответствии со ст.ст.6,11,23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ и в целях обеспечения соблюдения трудовых прав граждан на территории Республики Крым в течение переходного периода Государственный Совет Республики Крым постановил ликвидировать территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым. Установлено, что на территории Республики Крым до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Республики Крым:

- увольнение с государственной службы, со службы в органах местного самоуправления, с предприятий, учреждений, организаций, а также физическими лицами, использующими наемный труд, осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

- прием на государственную службу лиц, занимавших должности государственных служащих в органах власти Республики Крым, а также в органах и структурных подразделениях органов, указанных в пункте 1 Постановления, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляется без проведения конкурса;

- оформление трудовых отношений иных работников осуществляется на основании законодательства о труде Российской Федерации;

- оплата труда государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления, в том числе вновь принятых (назначенных), работников предприятий, учреждений, организаций, осуществляется в порядке, действовавшем на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, в пределах утвержденного фонда оплаты труда;

- денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу в органах военного управления и воинских формированиях, и оплата труда иных лиц, работающих в органах военного управления и воинских формированиях на территории Республики Крым, осуществляются в порядке, действовавшем на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 127АПГ14-10 признан недействующим пункт 2 постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 2025/-6/14 "О регулировании трудовых отношений в <адрес> на переходный период" (с последующими изменениями) в той мере, в какой он устанавливает на территории Республики Крым до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Республики Крым увольнение с предприятий в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, с момента принятия акта.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), приказом Министерства внутренних дел Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден состав комиссии по ликвидации Главного Управления МВД Украины в Автономной <адрес>.

Приказом Министерства внутренних дел Республики Крым № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в связи с полной ликвидацией Главного управления МВД Украины в АР Крым, в соответствии с п.11.11 Временного положения о Министерстве внутренних дел Республики Крым, согласно п. 64 г (по сокращению штатов) уволен председатель ликвидационной комиссии ФИО4

Таким образом, ликвидационная комиссия ГУ МВД Украины в АРК прекратила свое действие в декабре 2014 года.

В соответствии со ст.61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Министерство внутренних дел по <адрес> создано ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Министра внутренних дел по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Красноперекопский», по контракту сроком на 4 года, с выплатой должностного оклада по 17 тарифному разряду.

Приказом начальника МО МВД России «Красноперекопский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона) (л.д. 4,16).

В соответствии со ст.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО3 было выплачено единовременное пособие в размере 7 (семи) окладов денежного содержания (выслуга лет для выплаты единовременного пособия на день увольнения составляет 30 лет 02 месяца 12 дней), что не оспаривается ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался по вопросу выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год во время нахождения на службе в органах внутренних дел Украины, а также расчета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (л.д. 5,7,9,11).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена система денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, а также размеры выплат, производимых сотрудникам в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы, в том числе единовременного пособия при увольнении со службы.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Из содержания приведенных норм следует, что сотрудникам органов внутренних дел при увольнении выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности службы сотрудника в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел включаются периоды, указанные в части 2 данной статьи (в календарном исчислении).

Рассматривая требования ФИО3 о взыскании выплаты в виде расчёта при увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, согласно порядка установленном Правительством РФ, суд исходит из того, что повторная выплата единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, что также отмечается в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3340-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частями 7 и 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, суд исходит из того, что созданные на территории Республики Крым МВД Российской Федерации по <адрес> и подчиненные ему территориальные органы МВД РФ на районных уровнях не являются правопреемниками ликвидированных органов МВД Украины, в том числе, по трудовым правоотношениям, возникшим с сотрудниками ГУ МВД Украины в АРК задолго до ликвидации, в связи с чем, заявленные требования к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноперекопский", Министерству внутренних дел по <адрес> также являются необоснованными.

При установленных обстоятельствах, суд находит требования истца о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год, расчета при увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ процентов за просрочку выплаты необоснованными и не основанными на требованиях действующего законодательства.

В соответствии со ст.ст.152, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу и в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Так, ФИО3 обратился в Красноперекопский районный суд Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год, расчёта при увольнении из органов внутренних дел Украины в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть спустя более 5 (пяти) лет с момента его увольнения, и за пределами установленного законом срока исковой давности для данной категории дел. Каких-либо уважительных причин пропуска ФИО3 не приведено, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд также считает, что срок обращения в суд ФИО3 с указанными требованиями пропущен не по уважительной причине, соответственно законных оснований для его восстановления не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноперекопский", Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год, расчета при увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, процентов за просрочку выплаты, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.55,56, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноперекопский", Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2013 год, расчета при увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, процентов за просрочку выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Никишенко