Решение № 2А-688/2017 2А-688/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-688/2017

Дело № 2а- 688 \2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО6, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО2, о восстановлении срока, признании бездействия незаконным, признания незаконным и отмене постановления,

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым о восстановлении срока, признании бездействия незаконным, признания незаконным и отмене постановления.

Определением Железнодорожного райсуда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристава-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО6, заинтересованным лицом ФИО2 ( л.д. 22).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя ФИО6 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о принудительном взыскании денежных средств в пользу взыскателя ФИО3, а именно: исполнительное производство по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № на сумму <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истицей почтовой корреспонденцией получено постановление об окончании исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа, датированное ДД.ММ.ГГГГг.

В данном постановлении указано о частичном взыскании в размере <данные изъяты>, а также о том, что в ходе исполнения требования исполнительного документа установлено, что по таковому взыскание не производилось (произведено частично), и таковой возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Принятые постановления судебным приставом-исполнителем основывались на п.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Истец считает, что возбужденное исполнительное производство окончено преждевременно, административным ответчиком не в полном объеме произведено отыскание имущества должника, т.е. не совершены все эффективные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе принудительного характера согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве ".

Частичное погашение долга осуществлено за счет реализации автомобиля, однако исполнителем не осуществлялся вход по месту жительства должника, не устанавливалось наличие иного имущества, на которое может быть произведено взыскание. Не осуществлялся надлежащий контроль за исполнением запросов направленных в организации и учреждения.

Истица ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения согласно административного иска. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получила почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики Отделу судебных приставов по Железнодорожному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО6, УФССП России по Республике Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства -уведомление о вручении почтового отправления (л.д.30-32,33 ). О причинах неявки суд не извещали.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о времени и месте слушания дела, заказным письмом с уведомлением, что подтверждается конвертом, возвращенным в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения истца, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также -организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Согласно ст. 2 указанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что на судебных приставов возлагается задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 ФЗ № 229). В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО6 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о принудительном взыскании денежных средств в пользу взыскателя ФИО3, а именно: исполнительное производство по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № на сумму <данные изъяты>.( л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ( л.д. 9).

В постановлении указано о частичном взыскании суммы в размере <данные изъяты>., а также о том, что в ходе исполнения требования исполнительного документа установлено, что по таковому взыскание не производилось (произведено частично), и таковой возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п.4 ч.1 ст. 46 Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

Суд считает заслуживающим внимание доводы истца о ом, что возбужденное исполнительное производство окончено преждевременно, административным ответчиком не в полном объеме произведено отыскание имущества должника, т.е. не совершены все эффективные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона № 229.

Согласно ч.2 чт. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушении вышеуказанных норм административными ответчиками допустимых доказательств того, что исполнительное производство окончено правомерно и входе исполнения судебный пристав-исполнитель произвел все возможные меры для принудительного исполнения исполнительного документа, суду не представлено.

С настоящим иском в суд истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.1). Согласно конверта и отчета об отслеживании почтового отправление постановление было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействий) судебного пристава исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней, со дня когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что об обжалуемое постановление истцом получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Суд считает, что истица в предусмотренный законом срок обратилась с административным иском в суд, в связи с чем оснований для восстановления срока не имеется, поскольку срок обращения в суд не пропущен.

Суд считает, что исковые требования в части признания незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отмена постановления об окончании исполнительного производства, является основанием для возобновления исполнительного производства.

Оснований для удовлетворения иска в части признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными при принудительном исполнении исполнительного листа не имеется, в связи с чем в данной части иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС Российской федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 03 апреля 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.