Решение № 2-633/2018 2-633/2018~М-528/2018 М-528/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-633/2018

Дело № 2-633/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа г. Шарья о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ________ года рождения, к администрации городского округа г. Шарья Костромской области о возложении обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья.

Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заявлению ФИО1, который является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи акта о рождении от ________ года №_____ матерью ФИО1 является К.Е.В., ________ года рождения, отцом К.Н.М., ________ года рождения.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 17.05.2010 родители ФИО1 (К.Е.В. и К.Н.М.) лишены родительских прав. В последующем 18.10.2011 К.Е.В. умерла (запись акта о смерти от 20.10.2011 №_____).

После получения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, с 01.11.2010 несовершеннолетний ФИО1 находился на воспитании в приёмной семье К.И.А. и К.С.Ю. до достижения совершеннолетия.

В период с 01.09.2017 по 25.04.2018 ФИО1 обучался в ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» по профессии «Мастер общестроительных работ». Во время обучения в указанном учреждении ФИО1 проживал в общежитии образовательной организации по адресу: _________, где он зарегистрирован по месту пребывания на период времени с 11.10.2017 по 07.05.2018.

ФИО1 планирует и в дальнейшем проживать на территории г.о.г. Шарья, так как проживает здесь в течение длительного периода времени (с рождения), обучается в образовательной организации, планирует официально трудоустроится.

Сведения, представленные регистрирующими органами, свидетельствуют о наличии у ФИО1 и его матери (К.Е.В.) на праве собственности по 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: _________.. В то же время указанный дом межведомственной комиссией 16.01.2015 признан аварийным и подлежащим сносу (акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 16.01.2015).

Администрация г.о.г. Шарьи не предоставляла ФИО1 и его родителям жилые помещения на основании договора социального или специализированного найма.

Жилое помещение, расположенное по адресу: _________, в котором проживали родители ФИО1, с 17.02.2009 принадлежит на праве собственности А.А.В. (выписка ЕГРН от 17.07.2018).

Согласно сведениям, представленным ГПКО «Костромаоблтехинвентаризация» (информация от 12.07.2018 №_____) К.Н.М. без установочных данных (даты рождения) имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: _________, на основании договора приватизации жилищного фонда от 15.02.1993 №_____, в тоже время согласно информации администрации г. Костромы указанное жилое помещение передано в собственность К.Н.М. ________ года г.р., то есть лицу, который не является отцом ФИО1 Жилое помещение по адресу: _________, также не передавалось в собственность отца ФИО1 (К.Н.М.), права на данный дом не зарегистрированы.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 по настоящее время не обеспечен жилым помещением, постоянно обосновался и проживает в г. Шарье, в связи с чем жилое помещение должно быть ему предоставлено на территории г.о.г. Шарья.

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 05.07.2018 №_____ ФИО1 на основании приказа департамента от 10.03.2015 №_____ включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика исковые требования не признал, указав следующее.

Законом Костромской области от 15.12.2017г. N 325-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» городскому округу город Шарья предусмотрены субвенции в размере 4 900 тысяч рублей, в связи с чем администрация городского округа город Шарья сможет приобрести жилые помещения в рамках исполнения государственных полномочий только в пределах бюджетных средств, выделенных на такие цели городскому округу город Шарья - в пределах указанных субвенций, то есть в отношении ограниченного числа граждан. Так, согласно расчёта субвенций бюджетам городских округов на осуществление органами местного самоуправления городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, осуществлённому в соответствии с Методикой расчёта, определённой ст. 6 Закона Костромской области от 29.12.2014 года № 620-5-ЗКО, предоставление субвенций городскому округу город Шарья в том объёме, который утверждён Законом Костромской области от 15.12.2017г. N 325-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год», предполагает приобретение лишь шести квартир лицам указанной категории в рамках исполнения государственных полномочий.

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем.

Согласно выписке из ЕГРН у ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, общая долевая собственность 1/4 от 03.04.2008 года, №_____.

Так же, согласно предоставленной информации администрации городского округа город Шарья Костромской области от 16.07.2018 г. №_____ ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, не состоит.

Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц: администрации Костромской области, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамента финансов Костромской области, Департамента строительства Костромской области, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании ст. помощник прокурора поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 также поддержал исковые требования, пояснил, что в дальнейшем намерен проживать и работать на территории городского округа город Шарья,

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записи акта о рождении №_____ от 02.11.1997 года ФИО1 родился ________ года в _________, отец - К.Н.М., мать - К.Е.В. (л.д. 9).

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 17 мая 2010 года К.Е.В. и К.Н.М. лишены родительских прав в отношении сына ФИО1, ________ года года рождения (л.д. 10-13).

Согласно записи акта о смерти №_____ от 20.10.2011 года К.Е.В. умерла ________ года в _________ (л.д. 24).

С 01 ноября 2010 года ФИО1 воспитывался в приемной семье К.С.Ю. и К.И.А. до достижения совершеннолетия (л.д. 14-17).

По информации ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» от 03.07.2018 г. №_____ ФИО1 обучался в данном учебном заведении по профессии «Мастер общестроительных работ» с 01.09.2017 года до ________ года На время обучения в техникуме ФИО1 была предоставлена комната в общежитии по адресу: _________ (л.д. 18).

Согласно сообщению Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 05.07.2018 г. №_____ ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании приказа департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 10.03.2015 года №_____ «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1, ________ года.д.» (л.д. 22,83,84).

По сведениям Управления по вопросам миграции УВМД России по Костромской области от 12.07.2018 года ФИО1, ________ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с 04.08.2008 года по адресу: _________ (л.д. 31).

По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области ФИО1 является собственником (1/4 доли в праве) на жилой дом, расположенный по адресу: _________ (л.д. 48).

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации городского округа г. Шарья №_____ от 16.01.2015 года жилой дом, расположенный по адресу: _________, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 29, 30).

Согласно данным учёта на 31.12.1998 г. ОГБУ «Костромаоблкадастр - областное БТИ» сведения о регистрации права собственности на строения, помещения на территории г. Костромы и Костромской области на ФИО1, К.Н.М., К.Е.В. в ОГБУ «Костромаоблкадастр - областное БТИ» не обнаружены (л.д. 32).

Таким образом, ФИО1 нуждается в предоставлении жилого помещения, так как его проживание в доме по адресу: _________ является невозможным, поскольку данный дом в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (часть 2).

В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

Согласно части 2 указанной статьи Закона государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 4 данного Закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право, в том числе на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам городских округов Костромской области субвенций из областного бюджета.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 указанного Закона органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций.

По мнению суда, недостаточность финансовых средств, выделяемых органу местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на обеспечение жилыми помещениями органом местного самоуправления.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1, ________ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________