Решение № 2-1746/2017 2-1746/2017~М-1696/2017 М-1696/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1746/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» ноября 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1746/17 по исковому заявлению Ш.Ю. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Ш.Ю., обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от <дата> и дополнение № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить периоды работы с <дата> по <дата> в качестве индивидуального предпринимателя в страховой (общий) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить Ш.Ю. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением, т.е. с <дата>.

Представитель истца Ш.Ю. – Ш.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и показала, что истец с <дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без привлечения наемного труда и без образования юридического лица. В период своей деятельности истец имел доход, с которого производилась уплата обязательных платежей, что подтверждено сведениями Управления ФНС по <адрес> о суммах начисленного и уплаченного им подоходного налога с физических лиц. Считая отказ незаконным и нарушающим права Ш.Ю., просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в <адрес> – Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными и показала, что при проверке страхового стажа периодов работы для определения права на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком было отказано в зачете страхового стажа периода работы с <дата> по <дата> в качестве индивидуального предпринимателя в связи с тем, что уплата страховых взносов за указанный период не производилась. Отказ считает обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – УФНС России по <адрес>, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин, достигших возраста 55 лет, у женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> N 400 "О страховых пенсиях" под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от <дата> N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

Так, п. 20 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до <дата> документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с <дата> - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Исходя из выше перечисленных правовых норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах предпринимательской деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

В силу статьи 89 Закона РФ от <дата> № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до <дата>) периоды индивидуальной трудовой деятельности включались в общий трудовой стаж, при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> N 190, предусмотрено, что с <дата> время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Установлено, что <дата> Ш.Ю. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия страхового (общего) стажа.

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> реорганизовано путем слияния с образованием с <дата> нового юридического лица – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное).

<дата> ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) по результатам повторного рассмотрения документов отказного пенсионного дела Ш.Ю. приняло дополнительно к ранее вынесенному решению не засчитывать в страховой (общий трудовой) стаж период предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, поскольку уплата страховых взносов за указанный период не производилась.

Из материалов дела усматривается, что администрацией <адрес> Ш.Ю. выдано свидетельство серии АБ № о государственной регистрации Ш.Ю. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица и без привлечения наемного труда. Ш.Ю. разрешено коммерческой деятельностью. В соответствии с указанным постановлением Ш.Ю. зарегистрирован в Государственной налоговой инспекции по <адрес><дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от <дата> № "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

Согласно ответу МИФНС № по <адрес> от <дата> по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Ш.Ю., проживающий по адресу: <адрес>, был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве ИП с <дата> по <дата>.

По данным УФНС России по <адрес> от <дата> в период осуществления предпринимательской деятельности с 1993 по 1996 Ш.Ю. уплачен подоходный налог.

В указанный период Ш.Ю. в ГУ УПФ по <адрес> как индивидуальный предприниматель зарегистрирован не был, уплата страховых взносов Ш.Ю. за указанный период также не осуществлялась.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (в частности индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от <дата> N 950-О-О, законодатель, гарантируя права застрахованных лиц (работников) установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от <дата> N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в частности на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Как было указано выше в силу требований статьи 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность, засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку страховые взносы в установленном порядке Ш.Ю. за спорные периоды уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном, вопреки ст. 56 ГПК РФ, им представлено не было, суд не усматривает оснований для включения спорных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой (общий трудовой) стаж.

Изложенные обстоятельства в их совокупности, являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ш.Ю. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017

Судья О.А.Мельникова