Решение № 12-114/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 12-114/2024

Дело №12-114/2024

УИД 27МS0022-01-2023-002776-63


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 октября 2024 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Тараник А.Ю.,

С участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С.,

рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» Овчаренко Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», и.о. мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» от 03.06.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Хабаровская ремонтно-монтажная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 03.06.2024 года акционерное общество «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно данному постановлению акционерное общество «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» признано виновным в том, что оно, в нарушение требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не обеспечило направление в десятидневный срок сообщения о заключении 08.11.2022 трудового договора с А, ранее состоявшей в должности <данные изъяты>, представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту ее службы. Письменное уведомление о заключении указанного договора сдано АО «ХРМК» в почтовую организацию для направления в <данные изъяты> 25.11.2022 года.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник привлекаемого лица Овчаренко Д.А. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что к показаниям свидетеля А относятся критически, и они не могут быть учтены при принятии решения по делу, поскольку свидетель является заинтересованным лицом в принятии решения о назначении наказания. Свидетель является сотрудником <данные изъяты>. Показания свидетеля Г также не могут быть приняты, так как она не помнит всех обстоятельств внесения записи в журнал о приеме трудовой книжки А. В отсутствие трудовой книжки работодатель не имеет возможности внести в нее соответствующую запись своевременно. Не дана оценка журналу учета движения трудовых книжек. Не дана оценка всем представленным доказательствам, не установлены время и место совершения административного правонарушения. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Срок обжалования постановления в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ не пропущен.

В судебное заседание защитник акционерного общества «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» Овчаренко Д.А. не явился, о дне слушания дела извещен.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ является установленный факт привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 29.10.2015 № 603, утвержден перечень должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие и иные работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно п. 1 которого, <данные изъяты> относится к госслужащим, которые обязаны представлять указанные сведения.

Частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", устанавливающие порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Согласно указанным Правилам, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска на основании поручения прокуратуры Хабаровского края № ... от 06.12.2022 в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, по решению прокурора района от 28.02.2023 № ... проведена проверка соблюдения АО «ХРМК» порядка привлечения к трудовой деятельности государственных или муниципальных служащих, замещавших должности, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывших государственных или муниципальных служащих, в ходе которой были установлены указанные выше обстоятельства, свидетельствующие о нарушении привлекаемым юридическим лицом требований законодательства РФ в сфере противодействия коррупции, а именно о нарушении десятидневного срока направления письменного сообщения представителю нанимателя (работодателю) - Дальневосточной транспортной прокуратуры по последнему месту службы А, состоявшей в должности <данные изъяты>, со дня заключения с ней АО «ХРМК» трудового договора, что послужило основанием для возбуждения в отношении указанного юридического лица дела об административном правонарушении, о чем прокурором вынесено соответствующее постановление. При этом, препятствий к выполнению данной обязанности у АО «ХРМК» не имелось.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, так как содержат сведения, имеющие отношение к делу, допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении АО «ХРМК».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника привлекаемого лица не установлено.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел. Наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией статьи. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в области противодействия коррупции и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», и.о. мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» от 03.06.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» - оставить без изменения, а жалобу защитника Овчаренко Д.А. – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления и решения по делу об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: Тараник А.Ю.