Решение № 2-43/2020 2-43/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-43/2020

Дело № 2-43 / 2020
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 29 мая 2020 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Криницыной Л.Н.,

с участием истца Гусева П.В., представителя ответчика Борониной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева П.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

Гусев П.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Гусев П. В. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Гусеву П.В. было отказано в связи с недостаточною стажа- страховой стаж составил 17 лет 3 месяца 29 дней, в специальный стаж засчитано 8 лет 6 месяцев 24 дня. Не согласен с решением ответчика в части не включения в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на заводе им. Калинина в <адрес> (1 год 3 месяца 12 дней); служба в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на заводе им. Калинина в <адрес> (2 месяца 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в СУ «Уралэнерговодстрой» филиала ОАО «Уралэнергострой» (11 месяцев 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в СУ «Уралэнерговодстрой» филиала ОАО «Уралэнергострой» (3 месяца 12 дней). Не засчитано в специальный стаж работы 4 года 8 месяцев 23 дня. Полагает, что указанные периоды работы в качестве электрогазосварщика, электросварщика, электросварщика ручной дуговой сварки не засчитаны в специальный стаж в нарушение норм закона, поскольку Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением кабинета Министров СССР от 26. 01. 1991 года, № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии. В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, № 3073- 17/06- 27/7017 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» разные наименования одной профессии. Кроме того, в специальный трудовой стаж не включен период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также нарушает его права при исчислении стажа по выслуге лет.

В судебном заседании истец Гусев П.Н. поддержал заявленные к ответчику требования, дополнил, что спорные периоды, указанные в иске, подлежат зачёту в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Полагает, что в назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком отказано необоснованно, настаивает на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Боронина Л.В. заявленные Гусевым П.В. требования не признала, полагает, что оснований для назначения Гусеву П.В. досрочной страховой пенсии по старости по Списку № не имеется, в назначении пенсии Гусеву П.В. было отказано по мотивам отсутствия требуемой продолжительности общего стажа - 20 лет и специального стажа по Списку №, данные условия у заявителя не выполнены. Подтвердить занятость в качестве электросварщика ручной сварки либо на автоматической и полуавтоматической машинах нет возможности- предприятие ликвидировано, технологические документы в архиве отсутствуют, в трудовой книжке Гусева П.В. данные периоды не указаны. Кроме того, Гусев П.В. не может подтвердить постоянную занятость на льготной работе, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ на предприятии началась нестабильная работа. Полагает, что в назначении досрочной трудовой пенсии Гусеву П.В. отказано обоснованно, иск Гусева П.В. не подлежит удовлетворению.

Заслушав истца Гусева П.В., представителя ответчика Боронину Л.В., выслушав свидетелей М. А.П., М. М.М., К. В.А., К. Ж.М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Гусевым П.В. без достаточных оснований, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые два года шесть месяцев такой работы у мужчин.

Согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 16. 07. 2014 года, № 665 № «О списках работ, производств, профессий, должносте й, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года (далее- Список № 2 от 1991 года);

- Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, № 1173 (далее- Список № от 1956 года) - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ). Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально, расширительному толкованию не подлежат.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01. 01. 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03. 08. 1972 года, № 590, в частности, период службы в Вооружённых Силах СССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование).

Согласно пункту 109 Положения от 03. 08. 1972 года, № 590 период службы в Вооружённых Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2, утверждённому в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали. При этом указанные периоды приравниваются к работе по Списку № 2, утверждённому в 1956 году, в размере, не превышающем имеющегося стажа тако й работы по Спискам от 1956 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 года, № 516 (далее- Правила от 11. 07. 2002 года, № 516).

На основании пунктов 4 и 5 Правил от 11. 07. 2002 года, № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до 01. 01. 1991 года- взносов на государственное социальное страхование). В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачёту в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года, № 5).

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28. 12. 2013 года, № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 года, № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до

регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года, № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

В абз. 2 п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,

действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № от 1991 года и разделом XXXII «Общие профессии» Списка № от 1956 года право на досрочную страховую пенсию по старости было предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщикам ручной сварки и электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; газорезчикам.

Согласно справки ОАО «Нязястроймаш», выданной ДД.ММ.ГГГГ года, приказов о приёме на работу и о прекращении трудового договора Гусев П.В. с ДД.ММ.ГГГГ работал на Нязепетровском заводе строительных машин им. Калинина, в механическом цехе № электрогазосварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с ДД.ММ.ГГГГ работал в механическом цехе № электросварщиком 4 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 24- 25, 29).

Записи о работе Гусева П.В. на заводе им. Калинина в представленном суду дубликате трудовой книжки отсутствуют, сведения о работе истца в данном документе отражены с ДД.ММ.ГГГГ, Гусевым П.В. представлена справка СУ «Уралэнерговодстрой» о том, что его трудовая книжка была утеряна организацией (л.д. 27).

Согласно справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар в здании насосной станции завода им. Калинина, где размещалось помещение архива завода. Огнём повреждено строение насосной станции, помещение архива, уничтожена и повреждена часть имущества, в том числе архивные документы. Возможно, в результате пожара огнём уничтожены архивные документы бухгалтерии и отдела кадров завода строительных машин им. Калинина (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ истец Гусев П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением руководителя УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № в назначении страховой пенсии по старости Гусеву П.В. было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа (л.д.11-13).

По имеющимся документам ответчиком было определено, что возраст заявителя- 55 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ - 8 лет 6 месяцев 24 дня; продолжительность страхового стажа- 17 лет 3 месяца 29 дней. В страховой стаж засчитаны все периоды работы и иной деятельности (период прохождения военной службы, периоды получения пособия по безработице), имеющиеся у заявителя.

В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ не засчитаны периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Нязепетровском заводе им. Калинина; военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждено право истца на дополнительное пенсионное обеспечение.

Из пояснений представителей ответчика, данных в судебном заседании, содержания возражений на исковое заявление ФИО1 следует, что подтвердить занятость ФИО1 в период работы на заводе им. Калинина на резке и ручной сварке, а также сварке на автоматических и полуавтоматических машинах не представилось возможным.

Из ответа архивного отдела Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы Нязепетровского завода строительных машин имени Калинина за 1982- 1986 годы на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 44).

Допрошенные судом свидетели К. Ж.М. и М. А.П. показали, что истец ФИО1 в указанные спорные периоды работал на заводе им. Калинина <адрес>, в механическом цехе № сварщиком, варили и собирали тележки для крана, на ручной сварке, полуавтомате.

Из показаний свидетелей М. М.М., К. В.А. следует,

что в период 1996- 1997 годов, а также в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал электросварщиком, газорезчиком в филиале СУ «Уралэнергострой», варили

металлоконструкции для строительства плотины, опалубку, ограждения, работал на ручной сварке.

Вместе с тем суд полагает, что установление льготного характера работы ФИО1 на основании показаний свидетелей не основано на законе, поскольку в силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года,

№ 400- ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, также как не может быть подтверждён показаниями свидетелей факт выполнения определённых работ в течение полного рабочего дня.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка ФИО1 не содержит сведений о работе истца в качестве электросварщика ручной сварки и газорезчика, либо электросварщика на полуавтоматических машинах в спорные периоды, документы, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, отсутствуют, материалы дела не содержат иные бесспорные, достаточные доказательства работы истца по льготной профессии, суд полагает, что оснований для включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе им. Калинина в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ «Уралэнерговодстрой» филиала ОАО «Уралэнергострой», а также службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Поскольку условия назначения страховой пенсии по п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ у заявителя ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган отсутствовали- не имелось требуемо й продолжительности страхового и специального стажа, в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ответчиком было отказано обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22- 23 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, №, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.