Решение № 2-1486/2024 2-1486/2024~М-777/2024 М-777/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-1486/2024

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты><адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре ФИО5,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО11 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с названным иском к Администрации <адрес>, к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в обоснование доводов, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № ФИО14 ФИО7 ФИО1 была выделена комната, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу истец получил постоянную регистрацию, в последствии адрес данного жилого помещения был переименован на: <адрес><адрес> на имя истца открыт лицевой счет №. С вселения и по настоящее время истец проживает по указанному адресу, производит оплату коммунальных платежей. В целях заключения договора социального найма ФИО1 обратился с заявлением в Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, на что был получен отказ по причине отсутствия оригинала ордера на вселение в жилое помещение, было рекомендовано обратиться в суд с требованием о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма. В настоящее время отсутствие заключенного договора существенным образом затрагивает права и законные интересы истца. Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><данные изъяты> по договору социального найма.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Росимущества в <адрес>; ФИО15 ФИО7»; ФИО12, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО13; Департамент образования Администрации <адрес>.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1- ФИО11, действующая на основании доверенности при надлежащем извещении о дне и времени рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимали, в материалы дела представлены заявления, в которых исковые требования поддерживают в полном объеме, не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации <адрес>, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по существу исковых требований в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому, по сведениям, имеющимся в Департаменте в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 право приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории <адрес> не использовал. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление от ФИО1 действующего в лице уполномоченного представителя ФИО11 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> В заключении вышеуказанного договора заявителю было отказано, о чем разъяснено в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№ Рассмотрение заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменный отзыв по существу исковых требований не представил.

Третьи лица – Территориальное управление Росимущества в <адрес>; <данные изъяты> ФИО7»; ФИО12, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО13; при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

Третье лицо Департамент образования Администрации <адрес>, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просят с учетом действующих норм законодательства и законных интересов несовершеннолетних детей рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167,233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон судебного разбирательства и лиц участвующих в деле, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав имеющие в деле доказательства, и оценив их в совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 Моторостроительным заводом им. ФИО7» было предоставлено жилое помещение - комната, общей площадью 6,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты> кв.м следует, что ФИО1 (наниматель) зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО12 (дочь) зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО2 (сын) зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО3 (дочь) зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д.<данные изъяты>

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. ФИО7, передаваемых в муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, жилое помещение, расположенное по адресу: адресу: <адрес>, секция №, комната № общей площадью <данные изъяты> года постройки передано в собственность муниципального образования городского округа <адрес>.(л.д.<данные изъяты>

Согласно сведениям представленным Филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН на территории <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, также в ЕГРН отсутствует запись о регистрации прав на жилое помещение (комнату), расположенную по адресу: <адрес>, <данные изъяты> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, справкой БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 право бесплатной приватизации жилого помещения на территории <адрес> не использовал.

В соответствии с техническим паспортом поименованного жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комната имеет общую площадь –<данные изъяты>

Счета на оплату коммунальных платежей выставляются на ФИО1, в отношении вышеуказанного лица открыт лицевой счет №.

Из представленных сведений ФИО16 ФИО7 следует, что ФИО1 <данные изъяты> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ жилой объект, расположенный по адресу: <адрес> передан в собственность муниципального образования городской округ <адрес>. (л.д.<данные изъяты>

Брак между ФИО1 и ФИО13 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № №.

Согласно копии финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 с несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, ул. ФИО9 <адрес>.

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО11 обратился в Департамент жилищной политики администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ за исх №№ в удовлетворении заявления было отказано ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Вместе с тем, заявителем также не представлены такие документы, как: технический паспорт жилого помещения; финансовый лицевой счет по месту жительства, содержащий следующие сведения: дату выдачи документа; адрес жилого помещения; общую и жилую площадь помещения, количество комнат; фамилия, имя, отчество нанимателя и членов его семьи; даты рождения, даты регистрации (снятии с регистрационного учета) по месту жительства лиц, проживающих (проживавших) в жилом помещении; справка, выданная бюджетным учреждением <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», о характеристиках объекта государственного технического учета, содержащей сведения об изменении нумерации жилого помещения. В соответствии с представленной нотариальной доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по заключению договора социального найма вышеуказанного жилого помещения уполномоченный представитель не наделен.

Поскольку у истца отсутствует возможность предоставления вышеуказанных документов, указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец был вселен в спорную комнату до 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно Жилищному кодексу РФ, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 Жилищного кодекса РФ осуществляется на условиях договора социального найма.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 674 Гражданского кодекса РФ и 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса РФ у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в пункте 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно представленных в материалы дела квитанций, истец несет бремя содержания жилого помещения, обязанности по оплате за жильё и коммунальные услуги, осуществляют плату за наем жилого помещения. Иного жилья не имеет. В связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец приобрел право пользования комнатой № секции № <адрес> на условиях договора социального найма.

В силу пунктов 1, 2, 3 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» департамент жилищной политики Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом <адрес> (пункт 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет <адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (пункт 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>, настоящим Положением (пункт 3).

Согласно подпункту 4 пункта 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>».

В соответствии с пунктом 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>» муниципальная услуга предоставляется Администрацией <адрес> в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес> – департамента жилищной политики Администрации <адрес> (далее – департамент) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации <адрес>». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает, что поскольку ФИО1 вселен на законных основаниях в спорное жилое помещение, которое предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке, вследствие чего фактически сложились отношения по договору социального найма.

Правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с нанимателем возникли с момента его вселения и продолжают действовать в настоящее время.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (ИНН №) право пользования жилым помещением с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п О. А. Власова