Решение № 2-1252/2018 2-1252/2018 (2-7423/2017;) ~ М-6075/2017 2-7423/2017 М-6075/2017 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1252/2018

Дело №2-1252/2018 14 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лемеховой Т.Л.

при секретаре Суховой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Московском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление Пенсионного фонда) о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда от 20.07.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 14.04.2017г.

Впоследствии неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном варианте просит признать названное выше решение Управления Пенсионного фонда незаконным, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.06.1981г. по 24.09.1981г., а также в должности ученика электросварщика с 05.07.1978г. по 03.04.1979г.

В обоснование указывал, что 14.04.2017г. обратился в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии по данному основанию истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа; при этом, Управление Пенсионного фонда не включило в стаж работы по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца с 05.07.1978г. по 03.04.1979г. в должности ученика электросварщика и с 20.06.1981г. по 24.09.1981г. в должности газоэлектросварщика на заводе, с 05.10.1992г. по 23.11.1993г. в ЛППТ «Гранит», с 16.11.1987г. по 27.05.1988г. в должности сварщика в войсковой части 05298, ссылаясь на то, что характер работы в данные периоды работы документально не подтвержден.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, в силу п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды времени работал:

с 05.07.1978г. по 02.04.1979г. – в должности ученика-электросварщика <адрес> литейно-механического завода «<адрес>,

с 20.06.1987г. по 24.09.1981г. – в должности газоэлектросварщика <адрес> литейно-механического завода <адрес>,

с 16.11.1987г. по 27.05.1988г. – в должности сварщика войсковой части №,

с 05.10.1992г. по 23.11.1993г. – в должности газоэлектросварщика ДПТП ПО <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д.53-70) и не оспаривается сторонами.

При этом, при обращении ФИО1 14.04.2017г. в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основанию пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении данной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы, при этом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не включены в стаж работы истца спорные периоды работы, поскольку за спорые периоды отсутствуют сведения о способе сварочных работ, дающих право на включение работы в эти периоды в специальный стаж, предусмотренный Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занять в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а по периоду до 01.01.1992г. – Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (л.д.50-52, 26-32).

Согласно положениям пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, в соответствии с п.3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что возможность учета стажа работы ФИО1., дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, за спорный период с 05.10.1992г. по 23.11.1999г. определяется на основании Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а за периоды с 05.07.1978г. по 02.04.1979г., с 20.06.1987г. по 24.09.1981г. и с 16.11.1987г. по 27.05.1988г. – на основании Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В Списке №2 от 26.01.1991г. в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

поз.23200000-11620 – газосварщики,

поз.23200000-19756 – электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества н ниже 3 класса опасности,

поз.23200000-19905 – электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах,

поз.23200000-19906 – электросварщики ручной сварки.

В Списке №2 от 22.08.1956г. в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Учитывая, что должность истца в период работы с 05.07.1978г. по 02.04.1979г. (ученик-электросварщик) не включена в список должностей, предусмотренных Списком №2, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, суд полагает, что вывод Управления Пенсионного фонда о том, что указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения специального стажа, предусмотренного Списком №2 от 22.08.1956г., является обоснованным.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР №1240-ИГ от 14.04.1965г. у электросварщиков, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой, права на льготную пенсию не имеется. Право на пенсию на льготных основаниях предоставлено электросварщикам ручной сварки, электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа.

Как следует из архивной справки от 02.07.2014г. №, выданной сектором архива документов по личному составу Архивного отдела Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, с документах архивного фонда <адрес> литейно-механического завода <адрес> за 1978-1979, 1981 годы имеются приказы директора от 07.07.1978г. №-к, от 03.04.1979г. №-к, от 24.06.1981г. №-к и от 24.09.1987г. №-к, согласно которым ФИО1 был принят на работу на завод в <адрес> учеником-электросварщиком с 05.07.1978г., освобожден от работы с 02.04.1979г. по п.3 ст.29 КХОТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию, затем принят на работу на завод в <адрес> газоэлектросварщиком с 20.06.1981г. и освобожден от работы с 24.09.1981г. по собственному желанию (л.д.74-75).

Сведения о льготном характере работы ФИО1 в указанные периоды времени названная справка не содержит; иных доказательств выполнения в данные периоды времени работы способом сварки, дающим право на включение данных периодов в специальный стаж, истцовой стороной суду не представлено и судом не добыто.

Архивом Военно-Морского флота Центрального архива Минобороны России на запрос суда представлена архивная справка № от 24.05.2018г., согласно которой в приказе командира войсковой части № от 12.11.1987г. № о приеме на работу, равно как и в приказе командира войсковой части № от 27.05.1988г. №, должность ФИО1, на которую он был принят и с которой он был уволен, значится как «электросварщик», что соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2 от 22.08.1956г., в связи с чем доводы Управления Пенсионного фонда о том, что наименование должности ФИО1 (сварщик) в период работы с 16.11.1987г. по 27.05.1988г. в войсковой части № не соответствует наименованию должностей, поименованных в Списке №2 от 22.08.1956г., являются необоснованными.

Вместе с тем, как следует из названной выше архивной справки, в приказах командира войсковой части № за 1987-1988 годы сведений о выполнении ФИО1 работ по дуговой и газосварке металлов ручным способом не имеется; согласно личной карточки (форма Т-2), карточкам лицевых счетов на выплату заработной платы рабочим и служащим и приказам командира войсковой части № за 1987-1988 годы ФИО1 дополнительные отпуска в связи с выполнением работ с вредными условиями, компенсации (денежные) не предоставлялись. Должностной (рабочей) инструкции ФИО1 в документах войсковой части № не имеется.

При этом, иных доказательств осуществления в указанный период работы сварки способом, дающим право на включение периода работы в специальный стаж, истцом суду не представлено и судом не добыто.

Поскольку доказательств того, что в периоды работы с 05.07.1978г. по 02.04.1979г. в должности ученика-электросварщика и с 20.06.1987г. по 24.09.1981г. в должности газоэлектросварщика на <адрес> литейно-механического завода <адрес>, а также в должности сварщика с 16.11.1987г. по 27.05.1988г. в войсковой части №, истец ФИО1 выполнял работу названным выше способом и не был занят сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой, суд полагает правильным вывод Управления Пенсионного фонда о том, что указанные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не подлежат.

При этом, суд учитывает, что льготное пенсионное обеспечение устанавливается для работников, занятых на работах во вредных и тяжелых условиях, в процессе которых организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и с учетом различной степени влияния тяжелых и вредных условий труда на лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Таким образом, поскольку степень влияния вредных факторов на лиц, работающих в должности электрогазосварщика или электросварщика, выполняющих сварку различными способами, различны, способ сварки как условие для включения периода работы в специальный стаж электросварщика, электрогазосварщика, является существенным и подлежит учету для определения права работника на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая требования в части ФИО1 в части включения в специальный стаж периода его работы с 05.10.1992г. по 23.11.1993г. в должности газоэлектросварщика ДПТП ПО «Гранит», суд учитывает следующее.

В подтверждение характера работы и способа сварки в указанный период работы истцом суду представлена справка № от 21.08.2017г. правопреемника ЛПТП ПО «<данные изъяты>» АО <данные изъяты>», согласно которой в указанный период ФИО1 работал газоэлектросварщиком и был занят на резке и ручной сварке с полным 8-ми часовым рабочим днем, полной рабочей неделей, без совмещения профессий (точечная контактная сварка не применялась), что дает право на получение пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком №2 раздела XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-199906, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №13-ФЗ. Основанием для данной справки являются личная карточка б/н, приказы о приеме и увольнении, лицевые счета; документы на паспорта и оборудование не сохранились (л.д.12).

Согласно ответу АО «<данные изъяты>» от 27.02.2018г. на запрос суда, указанная справка о работе ФИО1 выдана на основании личной карточки б/н и лицевых счетов; документы на оборудование для ручной сварки не сохранились в связи с истечением срока их хранения (л.д.147).

Согласно ответу АО «<данные изъяты>» от 25.04.2018г. на запрос суда за время работы ФИО1 на предприятии автоматические сварочные машины не применялись.

Оценивая указанную выше справку № от 21.08.2017г. в совокупности с ответами АО «<данные изъяты>» на запросы суда, суд полагает, что данная справка могла подтверждать условия работы истца и способ применяемой им сварки в период его работы на ЛПТП ПО «<данные изъяты>», поскольку сведения, содержащиеся в справке, могли быть получены организацией-работодателем из иных, помимо паспортов на оборудование, источников.

Вместе с тем, в судебное заседание 14.06.2018г. представителем Управления Пенсионного фонда суду было представлено письмо АО «<данные изъяты>» от 01.06.2018г. №, поступившее 01.06.2018г. в Управление Пенсионного фонда, согласно которому АО «<данные изъяты>» отозвало справку № от 21.08.2017г. на имя ФИО1 как необоснованно выданную в связи с тем, что первичные документы, подтверждающие характер труда и занятость не менее 80% рабочего времени во вредных условиях в организации отсутствуют.

Также представителем Управления Пенсионного фонда суду были представлены сохранившиеся в архиве Управления Пенсионного фонда Перечни должностей и профессий, подаваемых ЛПТП ПО «<данные изъяты>» в Пенсионный фонд, в качестве имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в мае 1988 года и в марте 1997г., т.е. в период до и после работы истца, согласно которым должность газоэлектросварщика в качестве имеющей право на льготное исчисление пенсии ЛПТП ПО «<данные изъяты>» не указывалась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что характер и условия работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика ДПТП ПО «<данные изъяты>» в период с 05.10.1992г. по 23.11.1993г., дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, в ходе настоящего судебного разбирательства истцом доказаны не были, в связи с чем правовых оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда в части невключения указанного периода работы в специальный стаж по мотиву отсутствием документального подтверждения специального стажа, предусмотренного Списком №2 от 26.01.1991г., не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что льготный характер работы ФИО1 в спорные периоды времени с ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, в связи с чем оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении спорных периодов в специальный стаж и обязания назначить данную пенсию с момента обращения истца в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Московском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Лемехова