Постановление № 5-130/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-130/2017

дело № 5-130/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2017 года г.Трубчевск

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ООО «Брянская мясная компания» ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее - ООО «Брянская мясная компания»),

УСТАНОВИЛ:

На момент ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 01 минуту ООО «Брянская мясная компания», расположенное по адресу: <адрес>, не уведомило до ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> в установленный законом срок - не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.2017г. по 31.03.2017г., чем нарушило порядок представления работодателем уведомления об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину, утвержденный приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2 приложение №) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в ред. от 12.03.2015г.) и требования п.13 ст.13.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - инспектором ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении ООО «Брянская мясная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.18.15. ч.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Брянская мясная компания» были направлены в Трубчевский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представителю юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Брянская мясная компания» ФИО2, не отрицая вину общества в совершенном административном правонарушении, сославшись на изложенное в возражениях, просил применить нормы ст.2.9 КоАП РФ.

Инспектор ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие инспектора.

Выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Административная ответственность по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.13 ст.13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ), работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 (в редакции Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 149 "О внесении изменений в Приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147) "О Формах и Порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об исполнении работодателями и заказчиками работ обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококлассному специалисту.

Согласно пунктам 1-5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О Формах и Порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту. Уведомление оформляется по состоянию на последний день квартала календарного года.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, при проведении документальной проверки в отношении ООО «Брянская мясная компания» на основании распоряжения УМВД Росси по <адрес> от 13.05.2017г. № был установлен факт несоблюдения ООО «Брянская мясная компания» требований п.13 ст.13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.2 приложения 22 Приказа ФМС России « 147 от ДД.ММ.ГГГГ "О Формах и Порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", выразившийся в не уведомлении УВМ УМВД России по <адрес> об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту - гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно было быть направлено в УВМ УМВД России по <адрес> не позднее 29.04.2017г.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Брянская мясная компания»; рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Брянская мясная компания»; распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки; трудовым договором, заключенным между ООО «Брянская мясная компания» и иностранным гражданином; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона. Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Указанные действия ООО «Брянская мясная компания» правильно квалифицированы по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, ч.3 ст.1.4 КоАП РФ предусматриваются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Брянская мясная компания» относится к юридическому лицу.

На основании установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ООО «Брянская мясная компания» относится к юридическим лицам, а также отсутствие по делу фактического причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного предупреждения.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Судья Трубчевского районного суда

<адрес> В.А.Небуко