Решение № 2-935/2018 2-935/2018~М-690/2018 М-690/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-935/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 19 июня 2018 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, обязании внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с проектом перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, обязании внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с проектом перепланировки жилого помещения, указав в обоснование, что на основании свидетельства о государственной регистрации от *** ему на праве собственности принадлежит квартира расположенная по адресу: ........ С целью улучшения жилищно-бытовых условий в указанной квартире произвел ремонт и перепланировку, в связи с чем, были выполнены следующие работы: демонтаж деревянных перегородок ванной, туалета и кладовых, устройство новых перегородок санузла, демонтаж деревянной межкомнатной перегородки и устройство новой перегородки со смещением в плане, устройство гидроизолированного пола в санузле, частичная закладка дверного проема кирпичом, пробивка дверных проемов в существующей шлакоблочной стене между кухней и жилой комнатой, усиление выполненных проемов, установка дверей во все выполненные проемы, установка новых санитарно-технических приборов в санузле, перенос прибора отопления санузла, установка полотенцесушителя. Согласно проведенного обследования перепланировка квартиры была произведена без нарушения строительных норм и правил, требований пожарной безопасности и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако в связи с тем, что строительные работы были произведены без согласования с администрацией района, сохранение квартиры в перепланированном состоянии во внесудебном порядке невозможно, поэтому он обратился в суд с данным иском.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, вышеуказанные обстоятельства подтвердил, дополнив, что на момент приобретения квартира находилась в ужасном состоянии, не была пригодна для проживания, требовала срочного ремонта. Он обращался в администрацию Городецкого муниципального района и Роспотребнадзор с целью согласования перепланировки, однако в этом ему было отказано, поскольку ремонт уже был начат. Ремонт в квартире производился строительной бригадой, которой соблюдались все строительные нормы и правила. Проект по перепланировке сделан во время ремонта, но переустройство и перепланировка квартиры произведены с учетом проекта. В результате перепланировки площадь помещения изменилась незначительно, общая площадь до ремонта * кв.м., после ремонта * кв.м., изменились площади комнат и кухни, санузел совмещен с ванной, убрали кладовку. Дом, шлакоблочный, *** года постройки. Капитальные стены квартиры не затронуты. Представители жилищной инспекции выходили на место, осматривали жилое помещение и произведенный ремонт. Никаких нареканий не высказывали, но и согласование не провели, поэтому он обратился в суд, и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом. Письменным заявлением, изложенным в отзыве, просит суд рассмотреть дело без участия его представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ данное дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из письменного отзыва администрации Городецкого муниципального района следует, что ответчик не возражает против удовлетворения иска ФИО1 *** районная межведомственная комиссия по согласованию переустройства и/или перепланировки жилых помещений провела заседание по вопросу разрешения перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: г......., но в согласовании истцу было отказано, т.к. при анализе технических документов на вышеуказанное жилое помещение было выявлено, что перепланировка и переустройство квартиры на момент составления технического плана, а в дальнейшем и обследования помещения, фактически произведено. Также в техплане имеется примечание, что переоборудование квартиры выполнено без соответствующего разрешения.

Выслушав доводы истца, изучив мнение представителя ответчика, изложенное в отзыве и не возражавшего против удовлетворения иска, и исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от *** и свидетельства о государственной регистрации права от *** ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № * в доме №* по ......., общей площадью * кв.м.

Частями 2 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно технического паспорта помещения, выполненного ГП НО «.......», квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, по состоянию на *** имела общую площадь * кв.м., жилую площадь * кв.м., и вспомогательную – * кв.м.

Согласно техническому паспорту помещения по адресу: ......., выполненному ГП НО «.......» ***, общая площадь квартиры составляет * кв.м., жилая – * кв.м., вспомогательная – * кв.м.

Указанные расхождения возникли в связи с тем, что в данном жилом помещении собственником – истцом ФИО1 произведены строительные работы, в результате которых выполнены следующие работы: демонтаж деревянных перегородок ванной, туалета и кладовых, устройство новых перегородок санузла, демонтаж деревянной межкомнатной перегородки и устройство новой перегородки со смещением в плане, устройство гидроизолированного пола в санузле, частичная закладка дверного проема кирпичом, пробивка дверных проемов в существующей шлакоблочной стене между кухней и жилой комнатой, усиление выполненных проемов, установка дверей во все выполненные проемы, установка новых санитарно-технических приборов в санузле, перенос прибора отопления санузла, установка полотенцесушителя.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», установлены условия и порядок таких работ.

Так, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Перепланировка понимается в ЖК РФ как изменение конструктивных особенностей жилого помещения в виде изменения его конфигурации. Аналогично с переустройством не любое изменение конфигурации жилого помещения является перепланировкой, а лишь то, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка может включать: перенос и разборку перегородок; разукрупнение (т.е. уменьшение) и укрупнение многокомнатных квартир; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений и прочее.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого мнения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, а произведенные переустройство и (или перепланировка) соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пункт 7 ст. 14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.

Однако в установленном законом порядке перепланировка и переустройство квартиры истцом с органом местного управления согласованы не были.

Согласно выписке из протокола * от *** заседания районной межведомственной комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах истцу ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства квартиры № * дома № * по ......., т.к. при анализе технических документов на вышеуказанное жилое помещение было выявлено, что перепланировка и переустройство квартиры на момент составления технического плана, а в дальнейшем и обследования помещения, фактически произведено. Также в техплане имеется примечание, что переоборудование квартиры выполнено без соответствующего разрешения.

Таким образом, указанные работы выполнены истцом самовольно, что препятствует оформлению его прав на жилое помещение в переустроенном состоянии.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Так, из проекта «Переустройство и перепланировка квартиры № * жилого дома № * по .......», выполненного ООО ЦКБ «.......» следует, что технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда строительства, а также требованиям государственных стандартов, действующий на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Согласно перепланировки и переустройства помещений вышеуказанной квартиры предусмотрено:

- демонтаж деревянных перегородок ванной, туалета и кладовых, устройство новых перегородок санузла;

- демонтаж деревянной межкомнатной перегородки и устройство новой перегородки со смещением в плане;

- устройство гидроизолированного пола в санузле;

- частичная закладка дверного проема кирпичом;

- пробивка дверных проемов в существующей шлакоблочной стене между кухней и жилой комнатой, усиление выполненных проемов;

- установка дверей во все выполненные проемы;

- установка новых санитарно-технических приборов в санузле;

- перенос прибора отопления санузла, установка полотенцесушителя.

Все конструктивные решения принятые при выполнении данной рабочей документации выполнены согласно требований СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». В результате данной перепланировки несущие конструкции жилого дома изменению не подлежат. Предусмотренные проектом конструктивные изменения на несущую способность конструкций жилого дома не влияют.

Таким образом, из анализа проведенных истцом работ и норм законодательства, определяющих понятия перепланировки и реконструкции следует, что произведенные истцом работы являются работами по перепланировке и переустройству жилого помещении, и данные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что проведенные работы повышают комфортность проживания в квартире, а в результате выполненной перепланировки условия проживания остальных жильцов дома нарушены не были.

Администрация Городецкого муниципального района в своем отзыве исковые требования ФИО1 признала, и оснований для применения ч.3 ст. 29 ЖК РФ, предусматривающей обязание истца привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование, судом не установлено, а доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Суд полагает, что обстоятельств, нарушающих права и законные интересы граждан, либо создающих угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено, соответственно, оснований для отказа истцам в удовлетворении исковых требований о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии не имеется, поэтому иск в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

При этом, требования истца об обязании ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с проектом перепланировки жилого помещения, не основаны на законе, поскольку администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области техническую документацию жилых помещений не готовит, как и не может вносить какие-либо изменения, соответственно в удовлетворении этой части требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, обязании внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с проектом перепланировки жилого помещения удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение – квартиру № * дома № * по ......., в перепланированном и переустроенном состоянии, в виде произведенных работ по демонтажу деревянных перегородок ванной, туалета и кладовых, устройству новых перегородок санузла, демонтажу деревянной межкомнатной перегородки и устройству новой перегородки со смещением в плане, устройству гидроизолированного пола в санузле, частичной закладки дверного проема кирпичом, пробивки дверных проемов в существующей шлакоблочной стене между кухней и жилой комнатой, усилению выполненных проемов, установки дверей во все выполненные проемы, установки новых санитарно-технических приборов в санузле, переносу прибора отопления санузла, установки полотенцесушителя, в связи с чем, общая площадь жилого помещения составляет * кв.м., жилая – * кв.м., вспомогательная – * кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об обязании внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с проектом перепланировки жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова