Решение № 12-2130/2025 77-723/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 12-2130/2025

Судья: Нуруллина Л.Н.

УИД 16RS0046-01-2025-004775-55

Дело № 77-723/2025

Дело № 12-2130/2025 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

23 июля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 8 комбинированного вида» Советского района города Казани ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 20 февраля 2025 года № .... и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 05 мая 2025 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 комбинированного вида» Советского района города Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 20 февраля 2025 года № ...., оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 05 мая 2025 года, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 комбинированного вида» Советского района города Казани (далее по тексту – детский сад) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заведующая детским садом ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Чикирину Р.Г., полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Статья 228 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) помимо прочего обязан в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

В силу статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая;

в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (далее - исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2024 года в 10 часов 34 минуты у работника детского сада ФИО11., находившейся на своем рабочем месте и исполнявшей трудовые обязанности, резко ухудшилось состояние здоровья и ей потребовалась срочная медицинская помощь. Прибывшая бригада скорой помощи госпитализировала ее в медико-санитарную часть Казанского федерального университета. Позже она была переведена в государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», где 26 октября 2024 года в связи <данные изъяты>

Несмотря на то, что указанное событие в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации относится к числу несчастных случаев на производстве детским садом согласно статьям 228 и 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации не было подано извещение о нем в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан, в отделение Социального фонда России по Республике Татарстан, в прокуратуру Советского района города Казани, в Федерацию профсоюзов Республики Татарстан, в администрацию Советского района, в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Это обстоятельство послужило основанием для привлечения работодателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, пересматривая дело, выводы должностного лица, вынесшего спорное постановление, поддержал и счел обвинение, выдвинутое против работодателя, доказанным.

Веских поводов не согласиться с такой правовой позицией не имеется.

Напротив, событие административно наказуемого деяния и вина в его совершении детского сада объективно подтверждаются доказательствами, собранными административным органом и представленными в распоряжение суда, в числе которых копия протокола об административном правонарушении от 12 февраля 2025 года № 16/7-4139-24-ОБ/12-6229-И/45-181 (л.д. 46-48), а также копия акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 23 октября 2024 года (л.д. 53-63).

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, относятся к обстоятельствам дела и потому в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно приняты во внимание при постановлении оспариваемых административно-юрисдикционных актов.

Добытой совокупности доказательств достаточно для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу и определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Они не позволяют усомниться в виновности детского сада в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении детского сада к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено детскому саду с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводов для смягчения назначенного детскому саду административного наказания, равно как и для признания его неправомерного поведения малозначительным из материалов дела не усматривается.

Тот факт, что смерть работника детского сада ФИО10 наступила не на рабочем месте, а в медицинском учреждении, вопреки мнению стороны защиты, сам по себе не исключает квалификацию рассматриваемого инцидента в качестве несчастного случая.

Напротив, акт о расследовании несчастного случая указывает на то, что резкое ухудшение состояния здоровья ФИО9. (<данные изъяты>), потребовавшее незамедлительного оказания медицинской помощи и госпитализации в медицинскую организацию, произошло на территории детского сада и в период исполнения ею своих трудовых обязанностей.

Следовательно, смерть ФИО8. в лечебном учреждении, куда она была помещена с расстройством здоровья, возникшем на рабочем месте, перевела произошедшее с ней событие в категорию несчастных случаев со смертельным исходом и потому требовала проведения расследования для установления ее причин и связи с производством.

Изложенное свидетельствует о том, что детский сад как работодатель призван был исполнить лежащую на нем обязанность по информированию органов и организаций, перечисленных в статье 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, о несчастном случае с ФИО7, но не сделал этого.

Причем, как следует из акта о расследовании несчастного случая, заведующая детским садом ФИО1 была осведомлена как об ухудшении здоровья ФИО12., так и о летальном исходе течения ее заболевания, поскольку сопровождала работницу при ее доставлении в медицинское учреждение и была очевидцем неблагоприятной динамики развития болезни. Более того, узнав о смерти ФИО13. 26 октября 2024 года, она обращалась к профсоюзному комитету и своему руководству с вопросом о необходимости уведомления соответствующих органов об инциденте с работником, но получила ответ о том, что этого делать не требуется.

В этой связи детский сад как юридическое лицо располагал возможностью для соблюдения требований статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации и своевременного извещения соответствующих органов и организаций о несчастном случае со смертельным исходом, но, действуя через своего законного представителя, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, а потому обоснованно подвергнут административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 20 февраля 2025 года № .... и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 05 мая 2025 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 20 февраля 2025 года № .... и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 05 мая 2025 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 комбинированного вида» Советского района города Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 8 комбинированного вида» Советского района города Казани ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин