Постановление № 5-199/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-199/2020

Дело №5-199/2020

УИД 42RS0007-01-2020-001949-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово 28 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Мартынов А.А.,

при секретаре Любавиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

**.**,** в ходе осмотра отдела непродовольственных товаров «Автокрепеж» индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: ... (ТЦ «Сотка»), выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- при входе в отдел отсутствует дозатор с антисептиком для обработки рук посетителей, нарушение ст.11Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2., 1.7. Постановления Главного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п.7, 7.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»;

- в расчетно-кассовой зоне отсутствует разметка, обеспечивающая социальное дистанцирование не менее 15, метра, нарушение ст.11 Федерального закона от 30.30.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.3 Постановления Гласного государственного санитарного врача по кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»;

-не предусмотрен режим обработки отдела дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях (отсутствуют дезинфицирующие средства, график проведения текущей дезинфекции помещений), нарушение ст.11 Федерального закона от 30.30.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7, 7.1 Постановления главного государственного санитарного врача по кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе», п.1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО2 в судебном заседании поддержала данные нарушения по указанным основаниям, считает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время часть нарушений устранена, а именно: сделана разметка в расчетно-кассовой зоне, установлен дозатор с антисептиком для обработки рук посетителей. Согласен с позицией Роспотребнадзора на приостановление деятельности отдела непродовольственных товаров «Автокрепеж» на 10 суток, этого срока будет достаточно для устранения оставшихся нарушений, а именно: приобретения средства для дезинфекции пола, составления графика обработки отдела (3 раза в день).

Его представитель-адвокат Рахматуллин В.М. поддержала позицию своего доверителя.

Выслушав представителя административного органа, ИП ФИО1, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 11.05.2020, с изм. от 17.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен режим «Повышенная готовность».

Согласно пункту 7 и пункту 7.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 17.03.2020 № 7 " О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 " О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивный мероприятий) соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Согласно пункту 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководители предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19 при входе работников в организацию (предприятие) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Согласно пункту 4.2, 4.3 вышеуказанного постановления руководители организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами и обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1, 5 метров.

В силу пункта 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- рапортом старшего оперативного дежурного отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово, зарегистрированного в КУСП вход. № ** от 21.05.2020 по факту продажи товаров в ТЦ «Сотка» без разметки о безопасной дистанции, расположенного по адресу: ... (л.д.1);

- объяснением ФИО1, согласно которому 21.05.2020 около 14-00 часов он находился на рабочем месте в магазине «Автокрепеж» и осуществлял продажу товара без разметки, обозначающей безопасную дистанцию возле кассовой зоны, в связи с тем, что разметка пришла в негодность и он ее удалил, а также антисептика, поскольку он закончился (л.д.2);

- объяснением Х., согласно которому 21.05.2020 года около 14-00 часов он проходил мимо магазина «Автокрепеж» и обратил внимание на то, что у кассовой зоны нет разметки, обозначающей безопасную дистанцию (л.д.3);

- протоколом №183 от 21.05.2020 об осмотре принадлежащим индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что при визуальном обследовании в торговом отделе «Автокрепеж» ТЦ «Сотка», расположенного по адресу: ... при входе в отдел отсутствует объявление о введении масочного режима, при входе отсутствует раствор для обработки кожи рук посетителей, в расчетно-кассовой зоне отсутствует разметка, обеспечивающая социальное дистанцирование, а также отсутствует режим обработки (л.д.5-6);

- протоколом №624 от 22.05.2020 года по делу об административном правонарушении (л.д.8-9).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не в полном объёме выполняет санитарно-эпидемиологические требования, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение указанного нарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку при продолжении деятельности магазина при выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологических норм, создается реальная угроза жизни и здоровья людей, суд полагает подвергнуть ИП ФИО1 к наказанию в виде административного приостановления деятельности. При этом, срок назначаемого наказания, по мнению судьи, должен быть разумным и соответствовать реальному времени, необходимому для полного устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь 6.3, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдела непродовольственных товаров «Автокрепеж» по адресу: ... (ТЦ «Сотка») сроком на 10 (десять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности отдела непродовольственных товаров «Автокрепеж» по адресу: ... (ТЦ «Сотка») с 12 часов 00 минут 22 мая 2020 года по 28 мая 2020 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: