Решение № 2-4575/2019 2-4575/2019~М-3866/2019 М-3866/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-4575/2019

56RS0018-01-2019-004873-52

№ 2-4575/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 05 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Репниковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решениями УПФР в г. Оренбурге от 21.12.2018 г., 24.05.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд, признать незаконными решения начальника Управления Пенсионного Фонда в г.Оренбурге от 21.12.2018 г., 24.05.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить ФИО3, ... года рождения, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении не засчитанные дни работы в должности медицинской сестры по физиотерапии медико – санитарной части ГУП «...» с 26.03.2015г. – 19.04.2015 г., с 25.04.2015 г. по 28.07.2015 г., с 01.08.2015 г. по 22.11.2015 г., с 26.11.2015 г. по 10.05.2016 г., с 08.06.2016 г. по 28.11.2017 г., с 06.12.2017 г. по 02.05.2018 г., с 05.05.2018 г. по 07.05.2019г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2016г. по 07.06.2016 года в общей сложности 3 года 7 месяцев 5 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге назначить пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 20.11.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Истец просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения уточненного заявления.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в целях определения права на страховую пенсию ч. 8 ст. 13 и ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Это списки которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года и Закона РФ № 340-1:

Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 - для учета соответствующий деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (с применением положений аб. 4 и 5 п. 2 указанного постановления) для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397) для учета периодов соответствующей деятельности. Имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 5 «а» Правил от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа (год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 (за периоды работы с 01.01.1992 г. до 01.11.1999) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) – один год работы за один год и 3 месяца.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов 01.04.1992 г. истец принята фельдшером в медсанчасть ... (пр. № ... от 01.04.92 г.).

01.05.2003 г. истец переведен в той же должности в фельдшерский здравпункт медико - санитарной части (пр. ... от 12.05.2003 г.).

01.05.2006 г. переведена фельдшером высшей категории в фельдшерский здравпункт медико - санитарной части (приказ N от 31.05.2006 г.).

06.07.2011 г. переведена медицинской сестрой по физиотерапии высшей категории в Медико - санитарную часть (пр. Nл от 06.07.2011).

03.06.2009 г. работает по настоящее время.

20.11.2018 года ФИО3 обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 21.12.2018 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 21 год 06 месяцев 09 дней, требуется 25 лет, так как претендует за работу в сельской местности.

08.05.2019 года ФИО3 обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 24.05.2019 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 21 год 06 месяцев 09 дней, требуется 25 лет, так как претендует за работу в сельской местности.

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж при определении права на досрочное пенсионное обеспечение периоды с 26.03.2015 г. по 19.04.2015 г., с 25.04.2015 г. по 28.07.2015 г., с 01.08.2015 г. по 22.11.2015 г., с 26.11.2015 г. по 10.05.2016 г., с 08.06.2016 г. по 28.11.2017г., с 06.12.2017 г. по 02.05.2018 г., с 05.05.2018 г. по 19.11.2018 г. – медицинская сестра по физиотерапии медико – санитарной части ГУП «...».

Согласно справке от 19.11.2018 г. N ФИО3, ....р., работает в Федеральном государственном унитарном предприятии Оренбургской области «...»:

- Медико – санитарная часть Фельдшерский здравпункт в должности фельдшера с 11.08.2010 по 05.07.2011 пр. № ... от 11.08.2010 г. на 1 ставку,

- Медико – санитарная часть в должности медицинской сестры по физиотерапии с 06.07.2011 г. по настоящее время пр. № ... от 06.07.2011 г. на 1 ставку.

Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно имеющимся штатным расписаниям за период с 2010 – по настоящее время должности фельдшера, медицинской сестры по физиотерапии относились к среднему медицинскому персоналу.

Основание выдачи справки: ...

В соответствии со справкой от 01.11.2017 г. Оренбургский объединенный авиаотряд Приволжского управления гражданской авиации с 12.07.1993 года переименован в Оренбургское Государственное авиапредприятие.

Основание: ...

Оренбургское Государственное авиапредприятие переименовано в Государственное унитарное авиапредприятие «...».

Государственное унитарное авиапредприятие «...» переименовано в Федеральное Государственное унитарное предприятие «...».

Основание: ...

Федеральное Государственное унитарное предприятие «...» реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество «...» 20.01.2011 г.

Основание: ...

Открытое акционерное общество «...» 07.07.2015 года переименовано в акционерное общество «...».

Основание: решение единственного акционера № ... от 29.06.2015г.

На основании справки от 15.05.2019 г. N, выданной администрацией ... до настоящего времени действительно находится на территории муниципального образования ..., который числится в ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно – территориального делания) за N.

Справка дана на основании Статистического регистра хозяйствующих субъектов.

Согласно справке от 26.06.2019 г. N медико - санитарная часть является структурным подразделением государственного унитарного предприятия Оренбургской области «...» и находится на территории аэропорта, расположенного по адресу: ...

В соответствии со справкой от 05.06.2019 г. N от 05.06.2019 Государственное унитарное предприятие ... «...» подтверждает, что сотруднику ФИО3 в связи с нахождением на КПК в «...» по программе «Физиотерапия» за период с 11.05.2016 г. по 07.06.2016 г. начислена оплата по среднему заработку, а также в соответствии с Федеральным законом от ... № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС» с этой суммы произведены начисления страховых взносов и в полном объеме перечислены во внебюджетные фонды РФ.

Таким образом, медико - санитарная часть ГУП «...» в ФГУП «...» находится на территории муниципального образования Нежинский сельсовет ..., то есть на территории относящейся к сельской местности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж периоды с 11.05.2016 г. по 07.06.2016 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработка.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке N от 19.11.2018 г. за период работы истца в Федеральном государственном унитарном предприятии ... «...» имели место быть курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 04.10.2010 г. по 30.10.2010 г. (приказ № ... от 13.10.2010 г.), с 21.03.2011 г. по 19.05.2011 г. (приказ № ... от 09.03.2011 г.), с 11.05.2016 г. по 07.06.2016 г. (приказ № ... от 04.05.2016 г.). с сохранением з/платы с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2016 г. по 07.06.2016 г. являются незаконными.

Учитывая периоды, включенные судом специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 25 лет 01 месяц 14 дней (21 год 06 месяцев 09 дней - периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 04 года 24 дня - периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда).

Таким образом, с учетом действовавшего законодательства, на момент обращения истца - 20.11.2018 г. стаж истца составлял 25 лет 01 месяц 14 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, требования истца о возложении обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения за ее назначением, то есть с 20.11.2018 года – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На момент обращения истца в УПФР в г Оренбурге 08.05.2019 г. стаж истца составлял 25 лет 07 месяцев 03 дня.

Вместе с тем, в силу ст. 3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом вышеизложенного требования истца о об обязании УПФР в г.Оренбурге назначить страховую пенсию по старости с 07.05.2019 г. удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 18.06.2019 года.

Следовательно, с ответчика в пользу истца полежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить частично.

Признать решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 21.12.2018 года, от 24.05.2019 года незаконными в части отказа во включении ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 26.03.2015 г. по 19.04.2015 г., с 25.04.2015 г. по 28.07.2015 г., с 01.08.2015 г. по 22.11.2015 г., с 26.11.2015 г. по 10.05.2016 г., с 08.06.2016 г. по 28.11.2017 г., с 06.12.2017 г. по 02.05.2018 г., с 05.05.2018 г. по 19.11.2018г. - медицинская сестра по физиотерапии медико - санитарной части ГУП «...»,

- с 11.05.2016 г. по 07.06.2016 г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 26.03.2015 г. по 19.04.2015 г., с 25.04.2015 г. по 28.07.2015 г., с 01.08.2015 г. по 22.11.2015 г., с 26.11.2015 г. по 10.05.2016 г., с 08.06.2016 г. по 28.11.2017 г., с 06.12.2017 г. по 02.05.2018 г., с 05.05.2018 г. по 19.11.2018г. - медицинская сестра по физиотерапии медико - санитарной части ГУП «...»,

- с 11.05.2016 г. по 07.06.2016 г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской в городе Оренбурге в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2018 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу ФИО3 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 12.08.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев