Решение № 2-522/2026 2-522/2026(2-6486/2025;)~М-5269/2025 2-6486/2025 М-5269/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-522/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Донсковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2025-009712-65 (2-522/2026) по иску Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» об обязании оборудовать пассажирские вагоны средствами видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Иркутский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями, в которых просит обязать АО «ФПК» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда законную силу в соответствии с п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> орудовать пассажирские вагоны дальнего следования типа «Вагон ресторан» <Номер обезличен>, «Межобластной» <Номер обезличен> средствами видеонаблюдения в пассажирских транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, мотивируя требования тем, что Иркутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Восточно Сибирским филиалом АО «ФПК» требований законодательства о транспортной безопасности, установлено что пассажирский вагон типа «Вагон ресторан» <Номер обезличен>, «Межобластной» <Номер обезличен> АО «ФПК» эксплуатируются без надлежащего оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно, не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортных средств (вагонах), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, указав, что компанией принимаются все возможные меры по исполнению требований законодательства, а исполнение исковых требований Иркутского транспортного прокурора в указанный в заявлении срок невозможно по объективным причинам. Поскольку до 2026 г. у АО «ФПК» отсутствует обязанность по выполнению капитально-восстановительного ремонта (КВР) фигурирующих в настоящем деле вагонов, после внесения указанных выше изменений в Требования АО «ФПК» будет обязано оснастить спорные вагоны средствами видеонаблюдения не ранее 2026 г. и только в том случае, если спорные вагоны будет не списаны в связи с истечением срока службы, а направлены на капитально-восстановительный ремонт (КВР).

Выполнение работ по установлению вышеназванного оборудования в спорном вагоне не может осуществляться самим ответчиком, поскольку проведение таких работ требует наличие специально разработанной уполномоченной организацией технической документации на каждый тип вагона, а также привлечение организации, обладающей соответствующей производственно-технической базой и персоналом.

Оснастить единовременно все транспортные средства, находящиеся в эксплуатации, не представляется возможным ввиду отсутствия технологической возможности, более того, под угрозу будет поставлена сама непрерывность перевозочного процесса (особенно в пик сезонных перевозок. Также установка в пассажирских вагонах видеокамер требует выполнения существенного объема работы и вложения значительных денежных средств.

На сегодняшний день уже разработаны и утверждены: программа реализации проекта по оснащению вагонов пассажирских поездов формирования Северо-Кавказского, Уральского, Западно-Сибирского и Дальневосточного филиалов АО «ФПК» оборудованием системы видеонаблюдения и регистрации (СВНР) № ФПК-399 от <Дата обезличена>; программа реализации проекта по оснащению вагонов эксплуатационного парка АО «ФПК» оборудованием системы видеонаблюдения и регистрации (СВНР) со сроком реализации в течение 5 лет № ФПК-400 от <Дата обезличена>.

В удовлетворении исковых требований просит отказать, а в случае признания заявленных Иркутским транспортным прокурором требований обоснованными предоставить АО «ФПК» срок на их исполнение не менее 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Изучив доводы иска, выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Иркутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Восточно-Сибирским филиалом АО «Федеральной пассажирской компании» требований законодательства о транспортной безопасности.

Прокуратурой установлено, что вопреки требований закона вагоны «Вагон ресторан» <Номер обезличен>, «Межобластной» <Номер обезличен> АО «ФПК» эксплуатируются без надлежащего оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно, не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирских транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Транспортные средства (вагоны) находятся на балансе Пассажирского вагонного депо Иркутск - структурного подразделения Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК».

Согласно информации АО «ФПК» от <Дата обезличена><Номер обезличен>/ФПК ВСИБ оснащение вагонов техническими средствами запланировано лишь после прохождения капитально-восстановительного ремонта, что также противоречит требованиям вышеуказанного законодательства.

В целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности Иркутской транспортной прокуратурой <Дата обезличена> начальнику Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» внесено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятии в июне 2023 года «Программы реализации проекта по оснащению вагонов эксплуатационного парка АО «ФПК» оборудованием средств обработки, накопления и хранения видеоинформации, сроком реализации в 5 лет». При этом никаких конкретных действий по оборудованию вагонов до настоящего времени не принято, о чем свидетельствует отсутствие работы по проведению конкурсных процедур и заключению договоров на выполнение работ.

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасного использования пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Обеспечение транспортной безопасности на объектах инфраструктуры внеуличного транспорта на основании ч. 7 ст. 9 Закона № 442-ФЗ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности. Регулирование правоотношений в сфере обеспечения транспортной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации, являются объектами транспортной инфраструктуры (пп. б п. 5 ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В перечень объектов транспортной инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, включены электродепо, метрополитен, монорельсовый транспорт, подвесная канатная дорога, фуникулер транспортный.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

При этом, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности являются ее непрерывность.

В свою очередь, реализация мер и требований по обеспечению транспортный безопасности является в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что на субъекты транспортной инфраструктуры возлагается обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 указанного закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом, указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Пунктом 3.1. ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Согласно пп. 6 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры должен оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ст. 12.2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с пп. 1 п. 10 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 Требований, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Таким образом, в нарушение требований закона эксплуатируются вагоны: «Вагон ресторан» <Номер обезличен>, «Межобластной» <Номер обезличен>, которые не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирских транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку неисполнение требований законодательства создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения имуществу, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения обязанности - двенадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу, ответчик полагает разумным срок для исполнения обязанности – не 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

На основании вышеизложенного исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований прокуратуры 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу с учетом принятия ОАО «РЖД» всех возможных мер по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности на постоянной основе, сложности, длительности и стоимости выполнения работ по оснащению пассажирских вагонов средствами видеонаблюдения, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации, а также нормативно установленных сроков проведения планово-предупредительных видов ремонта пассажирских вагонов.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что Иркутский транспортный прокурор освобожден от обязанности уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, и его исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования государственная пошлина в размере 3000 руб., исчисленная в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Н основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иркутского транспортного прокурора Восточно- Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» в соответствии с п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> оборудовать пассажирские вагоны дальнего следования типа «Вагон ресторан» <Номер обезличен>, «Межобластной» <Номер обезличен> средствами видеонаблюдения в пассажирских транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещениях средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» государственную пошлину в муниципальный бюджет города Иркутска в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.И. Новоселецкая

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2026