Решение № 2-63/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-63/2024

Дело № 2-63/2024

УИД 35RS0010-01-2024-002739-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Липин Бор Вологодской области 30 мая 2024 года.

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильева А.Н. с участием

истца ФИО1,

при секретаре Захаровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, в котором просит установить факт ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, признать за ней право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <...>. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ГУЗ «Белевская ЦРБ», где она состояла на учете по беременности в детской консультации с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут она родила в родильном отделении ГУЗ «Белевская ЦРБ» сына Ш.А.В.. После рождения ее сын в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдался в детской поликлинике ГУЗ «Беляевская ЦРБ». Кроме этого факт ее проживания в указанный период в <...> могут подтвердить свидетели: Н., проживающая по адресу: <адрес>; М., приживающая по адресу: <адрес>. Доказательством проживания в 1996 года в г.Белеве также являются те факты, что она принимала участие в рассмотрении гражданского дела о расторжении брака с Ш.В.Г. в качестве ответчика в Белевском районном суде, а также лично получала выписку из органов ЗАГС о расторжении брака.

Ответчик ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представил письменные возражение, где просил отказать в удовлетворении исковых требований по причине того, что истцом не приведено доказательств того, что находясь в дородовом и послеродовом отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ и по май 1998 года она проживала на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью 2 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Статья 11 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяет, что зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В своем определении от 11 июля 2006 года № 403-О Конституционный суд Российской Федерации, конкретизируя конституционные положения, указал, что федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно п.7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, вышеуказанными нормами законодательства определены два основных юридически значимых факта для назначения пенсии гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таковыми являются проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом или осуществление трудовой деятельности на данной территории, а также отнесение данной территории проживания или осуществления трудовой деятельности к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Вологодской области № 2054/23 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста, предусмотренной ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права, так как продолжительность периода работы (проживания) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составило 2 года 3 месяца 6 дней, что не дает права на снижение общеустановленного возраста для выхода на пенсию. ОСФР по Вологодской области в продолжительность проживания (работы) ФИО2 в зоне радиоактивного загрязнения засчитаны следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», а позднее и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Белев Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ город Белев Тульской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, вследствие радиоактивного загрязнения от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО2 №..., в которой указаны периоды работы ФИО2 в зоне радиоактивного загрязнения:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> дома культуры;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> дома культуры;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Сведения, указанные в трудовой книжке ФИО2 подтверждаются копией приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ комитета образования <адрес> (о приеме на работу), копией приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ комитета образования администрации <адрес> (об уходе за ребенком до 3-х лет), копией приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ комитета образования администрации <адрес> (об уходе за ребенком до полутора лет); копией приказа №...а от ДД.ММ.ГГГГ комитета образования администрации муниципального образования «<адрес>» (об увольнении).

Согласно справок муниципального бюджетного учреждения культуры «Белевский центр развития культуры и туризма», ФИО3 работала <данные изъяты> Доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу, приказ об увольнении №... от ДД.ММ.ГГГГ. Заработок ФИО3, учитывающийся при исчислении пенсии составил:

-за ДД.ММ.ГГГГ 3105 рублей 00 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ 3105 рублей 00 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ 3105 рублей 00 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ 4036 рублей 50 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ 6044 рубля 60 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ 8424 рубля 00 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ 7657 рублей 28 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ года 7137 рублей 00 копеек.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, в связи с чем, сомнений у суда не вызывают.

Согласно справки отдела образования, молодежной политики и спорта администрации МО Белевский район Тульской области установлено, что заработок ФИО3, учитывающийся при исчислении пенсии составил:

-за ДД.ММ.ГГГГ 283833 рублей 00 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ 8714 рублей 00 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ 247196 рублей 00 копеек;

-за ДД.ММ.ГГГГ 9868 года 00 копеек.

В деле имеется постановление администрации <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 предоставлена неблагоустроенная квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью 19,4 кв.метра на семью из двух человек.

В деле имеется справка администрации <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположенной на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1до 5 Ки/км? и отнесенному к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В деле имеется карточка регистрации, согласно которой совместно с ФИО2 по адресу: <адрес>, зарегистрирован ее сын Ш.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В деле имеется справка №... о заключении брака между ФИО4 ФИО2 и Ш.В.Г., брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о заключении брака №....

В деле имеется копия свидетельства о рождении Ш.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <...>, родители Ш.В.Г. и ФИО2.

Согласно сведений Суворовского межрайонного суда Тульской области установлено, что на основании сведений алфавитной книги за 1996 год известно, что Белевским районным судом было рассмотрено гражданское дело №... по иску Ш.В.Г. к ФИО2 о расторжении брака. Копия данного решения в архиве суда не сохранилась.

В деле представлена копия свидетельства о расторжении брака между Ш.В.Г. и ФИО2, актовая запись №... от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В деле имеются сведения ГУЗ «Белевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что ФИО2, проживавшая по адресу: <адрес>, наблюдалась в женской консультации Белевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается следующими датами приема:

-ДД.ММ.ГГГГ дата постановки на учет по беременности;

-ДД.ММ.ГГГГ беременность 19 недель;

-ДД.ММ.ГГГГ беременность 22 недели;

-ДД.ММ.ГГГГ беременность 23 недели;

-ДД.ММ.ГГГГ беременность 27 недель;

-ДД.ММ.ГГГГ беременность 30 недель;

-ДД.ММ.ГГГГ беременность 31 неделя;

-ДД.ММ.ГГГГ беременность 33 недели;

-ДД.ММ.ГГГГ беременность 34 недели;

-ДД.ММ.ГГГГ роды в родильном доме Белевской ЦРБ.

Кроме этого ГУЗ «Белевская ЦРБ» представлена копия амбулаторной карты Ш.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, согласно которой установлено, что Ш.А.В. был на приеме у врача в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждены документально сведениями уполномоченных органов, в связи с чем, также сомнений у суда не вызывают.

Свидетель Н. в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО2 с 1993 года, так как вместе работали в комитете образования Белевского района. В подтверждение своих доводов суду представила копию паспорта и трудовой книжки. Ежедневно они вместе с ФИО2 ездили вместе на работу и с работы, так как проживали рядом. Все праздники проводили вместе, она была на кристинах сына ФИО2 Ш.А.В., а потом на праздновании дня рождения, когда ему исполнился 1 год. С ФИО2 они общались ежедневно в рабочие дни, по выходным каждый из них занимался своими делами. Она помнит, что между Ш-выми был бракоразводный процесс, после которого ФИО2 стала проживать только с сыном Ш.А.В.. Она может с достоверностью подтвердить, что ФИО2 проживала на территории г.Белева Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в г.Белеве проживала гораздо дольше и уехала оттуда примерно в 1997-1998 годах.

Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что знает ФИО2 с 1992 года, так как она вышла замуж за ее племянника Ш.В.Г. Она была 1992 году у них на свадьбе. В январе 1993 года она приехала на постоянное место жительства в г.Белев, где поселилась недалеко от ФИО2 и стала работать в органах внутренних дел. В подтверждение своих доводов суду представила копию паспорта и трудовой книжки. Когда жили в г.Белеве, то встречалась с ФИО2 примерно 1 раз в неделю, а когда начался бракоразводный процесс, то виделись практически каждый день. Брак между Ш.В.Г. и ФИО2 был расторгнут в 1996 году. Сын Ш.А.В. остался проживать с ФИО2 Она может с достоверностью подтвердить, что ФИО2 проживала на территории г.Белева Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в г.Белеве проживала гораздо дольше и уехала оттуда примерно в 1997 году.

Анализируя совокупностью приведенных выше документов, в том числе сведения ГУЗ «Белевская ЦРБ» о нахождении ФИО2 на учете в женской консультации, о приемах врача в детской поликлинике сына ФИО2 – Ш.А.В., а также сведения о ее участи в бракоразводном процессе в Белевском районном суде, показания свидетелей Н. и М., суд приходит к выводу, что данные обстоятельства в полной мере подтверждают факт проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Белева Тульской области.

Поскольку ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <...>, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и имеет трудовой стаж свыше 5 лет, то ее право на досрочное назначение пенсии должно быть обеспечено с учетом периода проживания на данной территории.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, отнесенным к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №..., право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2024 года.

Судья А.Н. Васильев