Постановление № 5-944/2017 от 23 декабря 2017 г. по делу № 5-911/2017

Мотивированное
постановление составлено 24.12.2017

№5-944/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года г.Мурманск,

пр.Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Алексеева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Мурманска «Прогимназия №40», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

муниципальным бюджетным образовательным учреждением г.Мурманска «Прогимназия №40» (далее – МБОУ «Прогимназия №40) совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

МБОУ «Прогимназия №40» допустило нарушение пункта 4.32 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в следствие чего было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по фактическому адресу осуществления МБОУ «Прогимназия №40» образовательной деятельности: <адрес><адрес>, во время образовательного процесса ведутся ремонтные работы: рядом с гуляющими на территории учебного заведения детьми установлен подъемный кран, передвигается грузовая техника, ведутся погрузо-разгрузочные работы.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее – Управление Роспотребнадзора по МО) в отношении юридического лица МБОУ «Прогимназия №40» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ на деятельность юридического лица МБОУ «Прогимназия №40» был наложен временный запрет.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Прогимназия №40» ФИО3 не отрицая факта осуществления на территории образовательного учреждения ремонтных работ, не согласилась с фактом совершения юридическим лицом административного правонарушения, поскольку в присутствии обучающихся детей никакие работы не велись, ею, как директором, были предприняты все необходимые и возможные меры, направленные на обеспечение комфортного обучения и безопасного нахождения обучающихся на территории учреждения.

Представитель административного органа ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина. Конституция РФ признает права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, посредством обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.28 Закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии со ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №89 утверждены и введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня, и которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно п.4.32 СанПиН 2.4.2.2821-10, в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.

Виновность юридического лица – МБОУ «Прогимназия №40» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение представленными материалами.

Так, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по МО поступило обращение гражданки ФИО2 проживающей в квартире, расположенной <адрес><адрес>, о проведении в «Прогимназии №40» ремонтных работ во время образовательного процесса, представлены фотографии, подтверждающие доводы обращения (л.д.97, 98-99).

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.Мурманска «Прогимназия №40» зарегистрировано в ЕГРЮЛ, ОГРН <***>, ИНН <***> (л.д.117-126).

Согласно уставу МБОУ «Прогимназия №40» учреждение находится в г.Мурманске по <адрес> Предметом деятельности Учреждения является реализация гарантий конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного и начального общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. К числу основных целей деятельности Учреждения относится осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (л.д.106-116).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключило муниципальный контракт № с ООО *** на выполнение работ по устройству запасных эвакуационных путей и выходов МБОУ «Прогимназия №40» по <адрес>. Договором предусмотрен общий срок выполнения работ 47 рабочих дней (при пятидневной рабочей неделе), с началом работ ДД.ММ.ГГГГ, окончанием – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-83).

Согласно акту передачи МБОУ «Прогимназия №40» для выполнения работ по устройству запасных эвакуационных путей и выходов от ДД.ММ.ГГГГ, отмечено, что учреждение не освобождено от детей (л.д.100-104).

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – МБОУ «Прогимназия №40» по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии законного представителя юридического лица, в действиях МБОУ «Прогимназия №40» усматриваются признаки указанного административного правонарушения, поскольку установлен факт проведения ремонтных работ в присутствии обучающихся (л.д.86-89).

Представленные суду доказательства подтверждают виновность МБОУ «Прогимназия №40», получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать сомнению достоверный характер представленных доказательств.

Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, не представлено и в судебном заседании не добыто.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо – МБОУ «Прогимназия №40», имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено, что МБОУ «Прогимназия №40» допустило нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, следствием которого явилось возникновение угрозы жизни и здоровья детей, то есть МБОУ «Прогимназия №40» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с требованиями ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии достаточного повода – сообщения физического лица о наличии события административного правонарушения и при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, подтвержденный факт несоблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности МБОУ «Прогимназия №40» <адрес>, а также то обстоятельство, что Обществом не приняты меры для устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, принимается во внимание тот факт, что ремонтные работы в учреждении завершаются.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.Мурманска «Прогимназия №40» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа

полное наименование организации: Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области

сокращенное наименование организации: Управление Роспотребнадзора по Мурманской области

юридический адрес: 183038, <...>

ИНН <***>

КПП 519001001

лицевой счет 04 491 78 78 40 в УФК по Мурманской области

расчетный счет <***> в Отделении Мурманск

ОКТМО 47701000

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.В.Алексеева