Решение № 2А-149/2021 2А-149/2021~М-1802/2021 М-1802/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-149/2021

Р Е Ш Е Н И Е № з/108

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при помощнике судьи ФИО7,

с участием представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика – федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а также действий заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в пересмотре указанного выше решения и постановке на жилищный учёт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение начальника федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также действия заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанные с отказом в пересмотре названного выше решения и постановке на жилищный учёт. Одновременно ФИО1 просит обязать уполномоченное должностное лицо ФГАУ «Росжилкомплекс» принять его на соответствующий учёт с первоначальной даты подачи комплекта документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2019 году он обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. По результатам рассмотрения заявления ему отказано в принятии на соответствующий учёт по причине не истечения срока, установленного статьёй 53 ЖК РФ, со дня прекращения права на 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В июне 2021 года ФИО1 обратился в жилищный орган с заявлением об отмене названного выше решения и постановке его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по избранному месту жительства, на что ему также было отказано. По мнению административного истца, упомянутые выше действия должностных лиц жилищного органа являются необоснованными и нарушающими его право на обеспечение жильём, поскольку со дня совершения им названных действий, прошло более пяти лет, что в силу указанной нормы закона не препятствует признанию его нуждающимся в жилом помещении.

Представитель административного истца – ФИО2 в суде заявленные требования поддержал, привёл доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. При обсуждении вопроса о соблюдении ФИО1 срока обращения в суд, установленного статьёй 219 КАС РФ, в части заявленных требований об обжаловании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 пояснил, что названное решение административным истцом не обжаловано ввиду наличия у него семейных обстоятельств, связанных с ухудшением состояния здоровья его отца.

Представитель административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 в судебном заседании требования административного истца не признала, указав о пропуске им срока для обращения в суд, предусмотренного статьёй 219 КАС РФ, в части заявленных требований об обжаловании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье». Кроме того, ФИО3 пояснила, что в силу статьи 53 ЖК РФ отсутствуют основания для признания ФИО1 нуждающимся в жилье, поскольку пятилетний срок со дня регистрации сделки по отчуждению им доли в праве на указанное выше жилое помещение, не истёк.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 4 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

При этом, законодатель предусмотрел определенный срок, в течение которого заинтересованное лицо может реализовать гарантированное указанной выше нормой право на судебную защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, по правилам которого осуществляется судопроизводство по делам, возникающим из публичных отношений, этот срок составляет три месяца. Начало течения срока исчисляется со дня принятия решения, с которым гражданин связывает нарушение своих прав, либо со дня, когда он узнал о принятии такого решения, совершении действия (бездействия).

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением сроков обращения в суд, а также подтверждения уважительности причин их пропуска, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из административного искового заявления, поданного в суд ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ видно, что нарушение своих прав он связывает с решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

По делу установлено, что административный истец, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, знал о принятом в отношении него жилищным органом решении.

При таких данных, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение с административным исковым заявлением с требованием о признании незаконным решения должностного лица об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку с момента ознакомления с таковым прошло более трёх месяцев.

Доводы представителя административного истца о том, что его доверитель не имел возможности обжаловать указанное решение, по причине наличия у него семейных обстоятельств суд находит неубедительными, ввиду того, что они на выводы суда о пропуске установленного статьёй 219 КАС РФ срока повлиять не могут, так как с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ прошло более трёх месяцев, отведённых законом для обращения с административным исковым заявлением в суд.

При этом обстоятельств, которые в силу указанной выше нормы закона могли бы служить основанием для восстановления ФИО1 процессуального срока, определённого статьёй 219 КАС РФ, суд не усматривает. Доказательств уважительности причин несвоевременного обращения в суд, вопреки требованиям части 11 статьи 226 КАС РФ, ни административным истцом, ни его представителем не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, поскольку административным истцом пропущен установленный статьёй 219 КАС РФ срок, заявленные ФИО1 требования о признании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования о признании незаконными действий административного ответчика об отказе в пересмотре указанного выше решения и постановке на жилищный учёт, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения. А в силу части 2 той же статьи при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьёй 53 ЖК РФ определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Как следует из части 1 статьи 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после её регистрации.

По делу установлено, что старший сержант ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу в войсковой части №. С января 2009 года ФИО1 зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Как усматривается из уведомления заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в пересмотре решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и в постановке на жилищный учёт.

Принимая такое решение, административный ответчик расценил действия административного истца, связанные с отчуждением в декабре 2008 года 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв. м, как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку прекращение доли в праве на упомянутую квартиру зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в суде соглашения об определении долей и алиментного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 и его бывшая супруга – ФИО4 изменили режим общей собственности названного выше жилого помещения на долевую, кроме того административный истец передал своему сыну – ФИО5, в счёт уплаты алиментов на его содержание 1/2 доли указанной квартиры.

Как следует из материалов дела, упомянутые соглашения зарегистрированы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ, с этой же даты изменён режим общей собственности и прекращено право административного истца на долю в праве на указанное жилое помещение.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 после заключения соглашений каких-либо действий по их регистрации в установленном порядке не предпринимал. Доказательств, которые бы опровергали выводы суда, во исполнение требований статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено.

Как установлено в суде, ФИО1 после отказа в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях повторно с документами, предусмотренными приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для решения вопроса о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства в жилищный орган не обращался.

Проанализировав приведённые правовые нормы и обстоятельства дела, суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемых ФИО1 действий административного ответчика.

При этом суд считает, что административным ответчиком указанные выше действия ФИО1 обоснованно расценены как намеренное ухудшение жилищных условий, что в соответствии с положениями статьи 53 ЖК РФ препятствует принятию его на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее пяти лет с даты их ухудшения – ДД.ММ.ГГГГ, а доводы административного истца и его представителя об обратном, являются ошибочными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действий заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в пересмотре указанного выше решения и постановке на жилищный учёт, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод

Помощник судьи ФИО7