Решение № 12-385/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-385/2017

Дело № 12-385/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2017 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда О.Б. Ефремов, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области жалобу ФИО1 на постановление начальника Магаданского отдела контроля и рыбоохраны от ДД.ММ.ГГГГ по 8.33 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 07 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с жалобой, в которой просил постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах жалобы.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу с положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении согласно статье 26.1 КоАП РФ, является наличие события административного правонарушения (места, времени, обстоятельств совершения правонарушения).

Как следует из оспариваемого постановления, 24 августа 2017 г. в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водоемах рыбохозяйственного значения в границах МО «город Магадан», установлен факт нарушения правил охраны среды обитания и путей миграции водных биологических ресурсов, совершенный ФИО1, при следующих обстоятельствах:

24 августа 2017 года в 15 часов 55 минут, в 7-ми метрах от уреза воды, на правом берегу р. Дукча, (в координатах N59°34'51"; Е150°55'35", навигатор GPS GARMIN DAKOTA-10 и.п. 3860083683) г. Магадан Магаданской области РФ, ФИО1 производил мойку автомобиля «<данные изъяты>», серого цвета, государственный регистрационный знак №.

Смытые с кузова, агрегатов и узлов автомобиля неочищенные и необезвреженные сточные воды в процессе мойки автомашины по естественному уклону стекают в р. Дукча, что приводит к загрязнению данного рыбохозяйственного водоема, акватория которого является средой обитания и путем миграции ценных видов рыб, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения водных объектов, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом административного органа по ст. 8.33 КоАП РФ.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Так, объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира. Среда обитания и пути миграции животных выступают в качестве предмета административного правонарушения и представляют собой, соответственно, природную среду, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

При рассмотрении вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности за предусмотренное ст. 8.33 КоАП РФ административное правонарушение, подлежит установлению факт осуществления конкретным лицом, которому вменяется совершение данного правонарушения, хозяйственной и иной деятельности в границах территории, имеющей статус прибрежной защитной полосы и (или) водоохранной зоны водного объекта, а также наличие предусмотренного действующим законодательством запрета на осуществление такой деятельности.

Водные объекты (реки, ручьи, озера и др.) имеют водоохранную зону и прибрежную защитную полосу. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны реки Дукча (протяженность 36 км) составляет 100 метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года № 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее – Правила) определен порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

В пункте 2 Правил (в редакции, действовавшей 17 марта 2016 года) указано, что установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Установление границ (в зависимости от характера объектов) осуществляется либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации, либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами, оно включает в себя:

а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;

б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;

в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

Сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, в месячный срок представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 года № 253 (п.п. 3 - 5 Правил в редакции, действовавшей 17 марта 2016 года).

Органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии (п. 6 Правил).

Образцы информационных знаков утверждены приказом Минприроды Российской Федерации от 13 августа 2009 года № 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 года № 3775 в Правила введен пункт 5.1, в соответствии с которым границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что прибрежная полоса, в которой ФИО1 осуществлял моцку транспортного средства, расположена в границах водоохранной зоны, установленных и обозначенных в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены постановления начальника Магаданского отдела контроля и рыбоохраны от 07 сентября 2017 года.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление начальника Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Б. Ефремов