Постановление № 5-319/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-319/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Муравленко 30 июля 2020 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-319/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, разведенного, работающего <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

30 июня 2020 года около 16 часов 11 минут в помещении <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> выявлен ФИО1, который в нарушение требований подп.2 п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. «а» части 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, п. 3.2 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020г. №29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30.06.2020г.), находился в общественном месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания – маски.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину не признает, поскольку имеются процессуальные нарушения, а именно: копия протокола, врученная ему сотрудниками полиции, была не читаема, представить ее он не может. Права были разъяснены сотрудниками полиции после отобрания объяснений, кроме того, сотрудники полиции его обманули, заставив расписаться за то, что якобы разъяснили ст.51 Конституции РФ, в связи с чем просит исключить из числа доказательств его объяснения. Сотрудники полиции заставляли покинуть машину для составления материала и предоставления паспорта, угрожали доставить в ОМВД России по г.Муравленко. Жалобу на сотрудников полиции не писал. Факт того, что находился без маски 30 июня 2020 года в 16 часов 11 минут в <данные изъяты> не оспаривает. Факт того, что маску предлагали волонтеры не оспаривает. Отказался от маски потому что не знал где ее взяла волонтер, была ли маска новой. После того, как потребовали одеть маску, он практически сразу покинул помещение <данные изъяты>

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон №68).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 указанного Федерального закона органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона №68 органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Аналогичные нормы закреплены и в Законе Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2004г. №5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п. 2 ч. 1 ст. 3.1 указанного Закона).

Пунктами «а», «д» ч. 10 ст. 4.1 Федерального закона №68 определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации, осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Аналогичные меры изложены в п.п. 1, 5 ч. 3 ст. 3.1 Закона ЯНАО от 11.02.2004г. №5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которые принимаются Губернатором автономного округа.

В соответствии с п.«а» ст.10 Федерального закона №68 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях реализации данных положений федерального закона постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения).

Согласно п.п. «а», «б» части 3 Правил поведения следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечено подготовить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подп. «а» п. 2 Указа).

Так в соответствии с п. 1 постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020г. №29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 04.06.2020г.) с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введён режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 3.2 указанного постановления лица обязаны при выходе из дома соблюдать масочный режим при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг, в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, установленные судьёй и вина ФИО1 подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020 года, в котором изложены фактические обстоятельства; объяснениями ФИО1, который фактически не оспаривает факт нахождение в указанное время в помещении школы без защитной маски; объяснениями ФИО3, которая указывает, что 30 июня 2020 года около 16 часов 11 минут на избирательный участок, расположенный в <данные изъяты> по адресу: <адрес> пришел ФИО1, при этом отказался одевать маску, прошел на пост охраны, на предложение одеть предоставленную маску ответил отказом, в здании он находился около 7 минут; объяснениями ФИО4, которая дала аналогичные показания относительно обстоятельств правонарушения, рапортами сотрудников полиции ОМВД России по г.Муравленко ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, согласно которым, 30 июня 2020 года около 16 часов 11 минут на избирательном участке, расположенном <данные изъяты> по адресу: <адрес> был выявлен ФИО1, который находился без маски в общественном месте; рапортом <данные изъяты> ФИО9, в котором указаны аналогичные данные; фотографиями правонарушения; сообщением поступившим по телефону «№» 30 июня 2020 года в 16 часов 23 минуты от <данные изъяты> о том, что на территории <данные изъяты> сработала тревожная сигнализация; рапортом старшего полицейского ВП ОВО по г.Муравленко ФИО10, согласно которому 30 июня 2020 года в 16 часов 23 минуты в дежурную часть ОМВД России по г.Муравленко было передано сообщение о сработке тревожной кнопки на территории <данные изъяты> в связи с нахождением на территории избирательного участка гражданина отказывающегося одевать маску.

Оценив по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что сотрудниками полиции ему не были разъяснены ч.1 ст. 25.1 и ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ опровергается его же показаниями, данными в судебном заседании, а именно о разъяснении прав после указания им в протоколе на допущенное нарушение.

Довод ФИО1 о том, что ему не предоставили возможность дать объяснения по факту нарушения, опровергается его объяснениями от 30 июня 2020 года данными в период с 16 часов 35 минут до 16 часов 50 минут. Тот факт, что ему не дали вписать объяснения в сам бланк протокола не нашел своего подтверждения, при этом кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит прямого запрета на оформление объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу на отдельном бланке, а не в протоколе.

Довод о предоставлении ему нечитаемой копии также не подтвержден, в судебное заседание ФИО1 данная копия не представлена, ходатайств об отложении судебного заседания для предоставления доказательств им также заявлено не было. Более того, у ФИО1 имелась возможность ознакомиться с оригиналом протокола, снять его копию, а также копию его объяснения, как до судебного заседания, так и непосредственно в самом судебном заседании.

Утверждение ФИО1 об обязательности проведения административного расследования по данной категории дел, не основано на законе.

Таким образом, суду не приведено убедительных доказательств того, что перечисленные ФИО1 процессуальные нарушения препятствовали осуществлению им своих прав, либо иным образом повлияли на составление протокола.

Тот факт, что на момент составления протокола ФИО1 уже находился в автомобиле, а не в помещении школы, никак не влияет на наличие в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих или исключающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести на следующие реквизиты: получатель платежа ОМВД России по г.Муравленко ЯНАО, ИНН <***>, КПП 890601001, р/с <***>, банк получателя РКЦ в г.Салехард, КБК 18811601201010601140, БИК 047182000, ОКТМО 71955000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Аверьянов

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2020 года.