Решение № 12-345/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-345/2018

Дело № 12-345/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2018 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 11 апреля 2018 года,

которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

11.04.2018 года постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что по результатам административного обследования установлено, что земельный участок общей площадью 259 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек используется ФИО1 для размещения четырехэтажного капитального объекта незавершенного строительством, обладающего признаками многоквартирности жилого дома, т.е. не по целевому назначению.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд с жалобой.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Полагая возможным рассмотреть жалобу в отсутствии сторон.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих использование ФИО1 земельного участка общей площадью 259 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению.

Разрешая вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, должностным лицом при рассмотрении административного материала не была дана оценка тому обстоятельству, что акт обследования вышеуказанного земельного участка № от 30.03.2018 года составлен на основании визуального осмотра находящегося на участке объекта недвижимости, без доступа во внутренние помещения.

Кроме того, судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 27 сентября 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 мая 2017 г. исковые требования Правительства Севастополя к ФИО1 о признании объекта незавершенного капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и его сносе – удовлетворены.

Вместе с тем, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 мая 2017 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В вышеуказанном определении указано на то, что судом апелляционной инстанции не дана оценка заключению судебной экспертизы, в которой вывод о многоквартирности дома отсутствует, дополнительные материалы, которые запрашивали эксперты не представлены, оценка причин непредоставления материалов по правилам части 3 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не дана, при этом, по мнению экспертов, дом соответствует по своим характеристикам как индивидуальному, так и многоквартирному дому, однако согласно техническому паспорту и декларации о готовности объекта дом состоит из одной квартиры.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является основанием для принятия решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова